ту, що містять інформацію про безпосередніх результатах діяльності, обсязі та якості наданих державних послуг.
Бюджетування за результатами передбачає підвищення відповідальності і розширення повноважень головних розпорядників бюджетних коштів з управління фінансами в цілях досягнення запланованих результатів. Таке розширення повноважень в рамках виділених бюджетних асигнувань передбачено поправками до Бюджетного кодексу РФ.
Проект федерального бюджету на 2008 рік і період до 2010 року вперше був сформований і виконувався на основі нового бюджетного законодавства та відповідно до загальновизнаних у світовій практиці принципами, стандартами і процедурами, повною мірою забезпечують реалізацію принципів середньострокового бюджетування, орієнтованого на результат відповідно до завдань, поставлених Бюджетним посланням Президента на 2008-2010 роки.
. Проблеми і перспективи фінансового планування в Російській Федерації
Можливості складання середньострокових планів розширюються в міру досягнення все більшої стабільності і передбачуваності економічної ситуації. Іншими словами, стратегія середньострокового планування є самоподдерживающейся. Тому при досягненні певного рівня соціально-економічної стабільності природним чином постає завдання розширення горизонту бюджетного планування.
Багаторічна фінансове планування та/або бюджетування не тільки є найважливішим інструментом фінансової та економічної стабілізації, але дозволяє вирішувати інші завдання, до яких відносяться:
перевірка урядові та законодавчі рішення на предмет відповідності середньостроковій і довгостроковій фінансової стратегії держави;
забезпечення наступності бюджетного процесу та підвищення фіскальної дисципліни;
підвищення прозорості та ефективності бюджетного процесу;
економія часу та інших ресурсів, що витрачаються на складання проектів бюджетів;
внесення додаткової стійкості з урахуванням зростання російської економіки, зниження залежності від кон'юнктури цін на нафту;
можливість включати до бюджету довгострокові перспективи та інвестиції, в тому числі державні;
незалежність від політичної кон'юнктури - можна будувати прогнози незалежно від результатів виборів, а значить, російська економіка стає все більш стійкою і прогнозованою;
основа для встановлення твердих контрактних цін по державним інвестиціям;
можливість спроектувати і спрогнозувати всі витратні зобов'язання на перспективу, для того щоб задати необхідний вектор участі держави в тих чи інших великих інвестиційних програмах.
Приватний бізнес ніколи не стане вкладати гроші на короткій дистанції. Тому державна стратегія розвитку, підкріплена довгостроковим проектуванням і державними гарантіями, створює основу для якісного іншого етапу розвитку приватного сектора.
Аналіз чинного бюджетного законодавства та практики застосування елементів багаторічного фінансового планування та/або бюджетування дозволяє виявити основні проблеми, з якими стикається і буде стикатися їх застосування.
Впровадження багаторічного планування в бюджетний процес РФ має політичний та організаційно-технічний аспекти. До політичної стороні можна віднести питання, пов'язані з розробкою економічної та фіскальної політики, визначенням місця виконавчої та законодавчої влади в процесі підготовки та прийняття багаторічного фінансового плану або бюджету, що виникають в результаті його прийняття правами і обов'язками, міжбюджетними відносинами. До організаційно-технічної - питання, пов'язані з визначенням кола учасників і ролі кожного в процесі підготовки багаторічного фінансового плану або бюджету, вдосконаленням методів прогнозування та освоєнням технологій його складання.
Від вирішення цих питань багато в чому буде залежати, не тільки швидкість і масштаби впровадження багаторічного фінансового планування та/або бюджетування в практику бюджетного процесу РФ, а й перелік завдань, що вирішуються за допомогою цього методу.
Вплив політичних чинників може викликати обережне ставлення до впровадження багаторічного бюджетування як з боку законодавчої, так і виконавчої влади.
Сьогодні серед фракцій Державної Думи РФ існують різні поглядам на проведену економічну політику. Відмінності стосуються масштабів державного втручання в економіку, структурної політики, способів погашення зовнішнього боргу та інших найважливіших пропорцій, які фіксує багаторічний бюджет. Закріплення в багаторічному бюджеті на середньострокову перспективу пропорцій, пов'язаних з реалізацією тієї чи іншої економічної політики, п...
