жних системах реалізується принцип «поточного» контролю, який здійснюється на стадії безпосереднього витрачання коштів, що раніше було неможливо. Тобто, є можливість не тільки виявити порушення через деякий час, необоротно втративши витрачені суми, але і запобігти саме виділення коштів на сумнівні цілі. При формуванні доходів держави гідність введення казначейської системи полягає також у швидкості, з якою суми платежів до бюджету проходять за призначенням. Додання органам казначейства контрольних функцій щодо своєчасного зарахуванню платежів до бюджету дозволяє закрити лазівку для зловживань.
Проведення бюджетних платежів у сучасних умовах характеризується збільшенням кількості та обсягу виконуваних операцій, розширенням спектру функціональних завдань і зміною їх характеру. Сьогодні органи ФК обслуговують 11 видів особових рахунків клієнтів усіх рівнів бюджетної системи, загальне число яких складає близько 300 тис. (Малюнок 3). При цьому 18% з них - це особові рахунки федерального рівня, 12% - регіонального, 70% - місцевого. У той же час існує великий потенціал для розширення клієнтської мережі ФК за рахунок регіональних та місцевих установ, у зв'язку з тим, що поки тільки близько половини суб'єктів РФ і муніципальних утворень повністю передали органам ФК ведення особових рахунків своїх клієнтів. Кількість банківських рахунків ФК в 2012 р склало більше 62 тис.
Малюнок 3 - Співвідношення видів особових рахунків, обслуговуючих ФК
Таким чином, платіжна система сектора державного управління в даний час являє собою сукупність особових рахунків клієнтів і банківських рахунків органів ФК, відкритих в установах ЦБР і кредитних організаціях. Ця система склалася в умовах переходу на казначейську систему виконання бюджетів. У результаті були забезпечені стабільність виконання федерального бюджету і касове обслуговування виконання регіональних і місцевих бюджетів.
. 3 Організації розрахунків в казначейської і банківську платіжних системах
Принципи організації розрахунків в казначейської і банківській системах регулюються єдиної законодавчою базою, а також нормативними правовими актами Мінфіну Росії і Банку Росії.
Однак, можливий видимий функціонально-дублюючий банківський статус, а також сукупність однорідних операцій підчас при обслуговуванні одних і тих же клієнтів Казначейством і банками не має нічого спільного зі практикою і целеполаганием.
Насамперед, діяльність Казначейства як федерального органу виконавчої влади зводиться до бюджетних повноважень з проведення та обліку операцій за касовими надходженнях до бюджету і касовим виплат з бюджету, а суть банківської діяльності - до здійснення розрахунково-касових операцій в метою отримання прибутку.
Сама термінологія і переклад слова «каса» (від італ. - cassa, від лат. саза), що означає безпосередню роботу з готівкою, також вносить певну неув'язку в понятійне поле казначейських функцій. Так, Казначейство здійснює касове обслуговування бюджетополучателей, фактично забезпечуючи безготівкове грошовий обіг у сфері державного управління, і, таким чином, розвіює соціальний стереотип про себе, як передбачуваному сховище грошових коштів.
Тут основним є не тільки контроль достатності грошових коштів на рахунках клієнтів, виходячи з залишків, як в кредитних організаціях, а насамперед фінансовий контроль на підставі первинних документів клієнтів, здійснюваний Казначейством в рамках санкціонування оплати грошових зобов'язань і обліку бюджетних зобов'язань при проведенні касових виплат, іншими словами - запобігання нецільового використання бюджетних коштів клієнтами. Фактично банку відводиться роль посередника, а Казначейству - касира при проведенні платежів.
Для характеристики розрахунково-касового обслуговування федеральних державних установ Томської області розглянемо основні механізми і важелі взаємодії з клієнтами, при цьому особливу увагу приділимо сучасним актуальних питань практики застосування казначейських технологій.
Всі рахунки бюджетів, у тому числі і 304 рахунки федерального бюджету, відповідно до статей 155, 156 Бюджетного кодексу на території Томської області обслуговує ГУ Банку Росії по Томській області або кредитні організації у разі відсутності установ банку на периферії.
Відповідною статтею федерального закону про трирічному бюджеті на поточний фінансовий рік та планові періоди встановлюються особливості обслуговування Центральним банком Російської Федерації та кредитними організаціями окремих рахунків учасників бюджетного процесу. Так, рахунки, відкриті Федеральному казначейству та його територіальним органам, обслуговуються без справляння плати. І вже на цих рахунках безпосередньо Казначейством відкриваються і ведуться особові рахунки всі...
