лузях, забезпечити перелив інвестицій в сфери найбільш ефективного докладання ресурсів і тим самим сприяти виходу національної економіки з світової економічної кризи.
До податковій політиці держави пред'являється ряд вимог, яким вона повинна задовольняти. Вимоги, що пред'являються до податкової політики, є ознаками (критеріями), що характеризують її оптимальність і ефективність. Основними вимогами, пропонованими до податкової політики держави, в сучасних економічних умовах є наступні:
раціональність, тобто обгрунтованість податкової політики;
оптимальність, тобто збалансованість податкової політики;
справедливість, у тому числі соціальна справедливість розподілу податкового тягаря;
простота обчислення податків;
доступність і понимаемость механізму оподаткування платниками податків;
економічність і ефективність.
Причому дані вимоги повинні адекватно переноситися в цілому на податкову систему держави, яка формується на базі податкової політики. При цьому сама податкова система повинна бути раціональною системою з єдиною законодавчою базою оподаткування в межах всього економічного простору держави, з правовим механізмом регулювання всіх її елементів і мінімальною кількістю нормативних документів, регулюючих і визначають порядок справляння (вилучення, сплати) платежів (податків, зборів, мит) і контролем за їх сплатою до відповідних бюджетів: федеральний, регіональний, місцевий.
Таким чином, податкова система держави повинна будуватися на базі наступних основних принципів:
єдності чи єдиної законодавчої та нормативно-правової бази;
стабільності податкового законодавства;
раціональності й оптимальності податкової системи;
організаційно-правового побудови податкової системи;
єдиноначальності і централізації управління податкової системи;
цільового надходження податків до бюджетів відповідних територіальних утворень;
податкова система повинна мати оптимальну кількість елементів у своєму складі, при яких забезпечується необхідна збирання податків до бюджету відповідного територіального утворення.
Одним з основних вимог, що пред'являються до російської податковій політиці в сучасній економічній ситуації, є створення умов для підвищення законності у податковій сфері. На практиці співробітники податкової інспекції часто порушують вимоги податкового законодавства, в тому числі:
необгрунтовано припиняють операції по рахунках в банку;
вимагають документи в ході камеральної перевірки, які відповідно до НК РФ витребувати податкові органи не вправі;
вилучають оригінали первинних документів у платника податків без належного оформлення такого вилучення і т.д.
Чинним російським законодавством про податки і збори передбачено механізм захисту платником податків своїх прав, і явні порушення закону з боку податкових органів платники податків згодом зможуть завжди оскаржити в суді. Однак за той період часу, протягом якого платники податків будуть захищати в судовому порядку свої права, їх бізнес буде відчувати суттєві складності. При цьому в умовах кризи збиток підприємництву, завдана неправомірними діями податкових органів, може виявитися непоправних.
З іншого боку, в умовах економічної кризи податкова політика держави за допомогою формованої податкової системи повинна забезпечувати необхідну для функціонування держави збирання податків. Таким чином, в умовах кризи особливо зростає значення податкового контролю як одного з основних механізмів, що впливають на рівень збирання податків.
Податковий контроль являє собою частину податкової системи, що включає взаємопов'язані елементи, що забезпечують її стійке функціонування і рішення поставлених завдань, інститути та механізми, нормативно-правову базу, економічні відносини, органи (суб'єкти), які здійснюють податковий контроль, форми і методи його організації. Згідно з визначенням, даному в Податковому кодексі РФ, податковим контролем є діяльність уповноважених органів з контролю за дотриманням платниками податків, податковими агентами і платниками зборів законодавства про податки і збори в порядку, встановленому Податковим кодексом РФ (ст. 82 НК РФ).
У цілому контрольна функція податкової політики держави орієнтована на створення досконалої системи оподаткування та досягнення такого рівня податкової дисципліни, при якій виключаються або зводяться до мінімуму порушення податкового законодавства. Тому податковий контроль повинен бути націлений на запобігання пор...
