місцевих бюджетів, де він є другим за величиною джерелом доходів.
.2 Проблеми управління податком на майно організацій у регіональних бюджетах суб'єктів РФ
Виходячи з економічного сенсу встановлення податку на майно організацій у складі регіональних податків, при справлянні цього податку в бюджетах суб'єктів Федерації утворюються власні податкові доходи. Оскільки податок є регіональним і акумулює в регіональних бюджетах власні податкові доходи, здавалося б, саме рівень влади суб'єктів Федерації повинен був володіти правом самостійного розпорядження власними податковими доходами.
У дійсності ж існують фіксовані нормативи міжбюджетного розподілу податку на майно організацій. Федеральний рівень влади за власника податкових доходів ввів пропорції їх розподілу між бюджетами різних рівнів бюджетної системи.
Регулююча функція податків спрямована на розподіл ресурсів між різними суб'єктами фінансових відносин, будь це фізичні або юридичні особи, регіональне та галузеве розподіл. Регулююча функція податків реалізується за рахунок таких інструментів як розмір податкових платежів, пільги, об'єкти ставки тощо Завдяки регулюючої функції податків відбувається не тільки перерозподіл ресурсів, але і може відбуватися регулювання ділової активності та фінансового інтересу до тій чи іншій сфері діяльності.
Таким чином, за допомогою регулюючої функції податків держава виступає як регулятор, стимулюючий діяльність пріоритетних галузей і регіонів.
Сучасній вітчизняній системі регіонального оподаткування притаманний цілий ряд недоліків і недоробок. Протягом всієї новітньої історії реформування системи оподаткування в Росії держава не приділяла належної уваги побудові логічною, проробленої і, насамперед, застосовної на практиці концепції регіонального оподаткування.
Проблеми зі своєчасним набуттям чинності нормативних правових актів про нові місцеві податки, які повинні бути прийняті представницькими органами муніципальних утворень.
У зв'язку з цим пропонується встановити наступне правило щодо порядку набрання чинності таких федеральних законів:
Федеральні закони, що встановлюють нові місцеві податки, повинні вступати в силу не раніше 1 січня року, наступного за роком їх прийняття, але не раніше трьох місяців з дня їх офіційного опублікування. Збільшення терміну з одного до трьох місяців дозволить протягом двох місяців внести зміни у нормативні правові акти представницьких органів місцевого самоврядування в частині встановлення нових місцевих податків і забезпечить не тільки своєчасне їх вступ у силу, але і сприятиме забезпеченню більш стабільної системи податків і зборів РФ.
Незважаючи на певну спадкоємність Російської податкової системи та її схожість з системами регіонального оподаткування економічно розвинених країн, існуюча практика справляння платежів по цій групі податків говорить про наявність істотних недоробок у законодавстві, системі обчислення і справляння майнових податків, що значно знижує ефективність надходження податкових платежів від цієї групи податків.
Найбільш істотним регіональним податком є ??податок на майно організацій. На зменшення надходжень цього податку впливають три основні фактори. По-перше, в Податковому кодексі РФ з цього податку встановлені федеральні пільги, що звільняють від нього майно, що використовується федеральними органами виконавчої влади для потреб оборони, цивільної оборони, забезпечення безпеки та правопорядку.
По-друге, досі не регламентовані терміни реєстрації майна. У результаті цілий ряд майнових об'єктів протягом багатьох років не потрапляють в податкову базу, і з них не сплачується податок.
Підвищення рівня збирання регіональних і місцевих податків безпосередньо залежить від ефективної роботи по стягненню заборгованості. Активізація в 2010 році роботи податкових органів в даному напрямку дозволила забезпечити додаткові надходження до бюджету регіону близько 600000000 заборгованості минулих років.
Таким чином, необхідна розробка законодавчих ініціатив щодо скасування на федеральному рівні пільг з цього податку, встановлених Податковим кодексом Російської Федерації, або по компенсації з федерального бюджету випадаючих доходів бюджетів суб'єктів Російської Федерації від застосування існуючих пільг з податку на майно організацій.
З метою забезпечення ефективності податкового контролю за правильністю обчислення і своєчасністю сплати податку на майно організацій необхідно налагодити інформаційну взаємодію податкових органів зі службами БТІ.
3. Удосконалення системи податку на майно організацій
