виграшні, безпрограшні і безпроцентні (цільові) позики. Місцеві органи влади можуть проводити позики загального призначення (аналогічні ДКО) та цільові на фінансування капітальних вкладень, розвиток міської інфраструктури, комунікацій, здійснення робіт з охорони навколишнього середовища, житлово-соціальні та інші потреби;
за строками погашення : короткострокові (термін погашення до року), середньострокові (до п'яти років) і довгострокові (понад п'ять років) позики;
по методам розміщення : добровільні, що розміщуються за передплатою та примусові позики. Кожному методу розміщення позик відповідає свій спосіб реалізації.
Державні позики можуть бути облігаційними і безоблігаційних. Облігаційні позики припускають емісію цінних паперів держави. Безоблігаційні оформляються шляхом записів у боргових книгах, підписанням договорів, угод.
Вони використовуються, як правило, на міжурядовому рівні [2, с. 127].
Таким чином, державний кредит являє собою одну з форм існування публічних фінансів поряд з бюджетами і позабюджетними державними фондами і входить до числа основних способів залучення державою додаткових грошових коштів та збільшення його фінансових можливостей.
.3 Сутність, види й чинники зростання бюджетного дефіциту
Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет, який є найбільшим грошовим фондом, використовуваним Урядом для фінансування своєї діяльності. За рахунок державного бюджету утримуються армія, апарат державного управління, міліція, значна частина охорони здоров'я, невиробнича сфера, і, що найголовніше, з його допомогою держава впливає на економічні процеси.
Бюджет являє собою докладний опис витрат, доходів, а також фінансових планів окремих людей, компаній або уряду. У дійсності, видаткова частина, як правило, перевищує дохідну. Такий стан бюджету називається бюджетним дефіцитом .
Бюджетний дефіцит, будучи фінансовою категорією, виступає похідним від державного бюджету і висловлює таке його стан, при якому доходи не покривають усіх витрат у силу росту граничних суспільних витрат виробництва, що призводить до негативного сальдо бюджету. В ідеальній ситуації бюджетний дефіцит (BD) дорівнює величині державних закупівель товарів і послуг мінус чисті податки.
З іншого боку, бюджетний дефіцит являє собою систему економічних відносин з приводу залучення додаткових доходів (емісії грошей, випуску державних цінних паперів, здійснення внутрішніх і зовнішніх позик) понад наявні у держави, і їх використання на фінансування витрат , не забезпечених власними доходами:
=(Запозичення - Погашення боргу) + Зменшення залишків ліквідних фінансових коштів [13, с. 84].
Бюджетний дефіцит - це небажане для держави явище, оскільки його фінансування за допомогою грошової емісії веде до інфляції, а з допомогою не емісійних коштів - до зростання державного боргу. У світовій практиці величина бюджетного дефіциту контролюється шляхом співвіднесення його з ВВП і національним доходом. Тому при регулюванні дефіциту важливо враховувати не тільки поточні завдання бюджетної політики, але і її довгострокові пріоритети. Слід зазначити, що в державах з нормально функціонуючою ринковою економікою бюджетний дефіцит в межах 4-5% від ВНП вважається нормальним явищем.
За природою свого походження розрізняють два види бюджетного дефіциту: структурний і циклічний.
Структурний дефіцит - це дефіцит при природному рівні безробіття, рівному 6%. Він варіює в абсолютному вираженні в залежності від податково-бюджетної політики. Структурний дефіцит викликаний фінансовою політикою держави, спрямованої на збільшення витрат бюджету і зниження податків з метою запобігання спаду або пожвавлення економіки та виведення її з депресивного стану. Циклічний ж дефіцит - це різниця між реальним та структурним дефіцитом. Циклічний дефіцит - результат настання фази спаду виробництва, який обумовлює скорочення надходження доходів до бюджету у зв'язку зі звуженням сфери оподаткування і збільшенням витрат на соціальні потреби, підтримання суспільно необхідних секторів економіки.
Зростання структурного дефіциту означає, що Уряд проводить стимулюючу політику: збільшує витрати і скорочує податки, що викликає зростання сукупного попиту і позитивно впливає на випуск продукції. Скорочення структурного дефіциту, навпаки, свідчить про проведення стримуючої політики.
З іншого боку, залежно від характеру проведеної державою фінансової політики можна виділити ще два види дефіциту: активний і пасивний. Коли уряд свідомо здійснює ...
