інших держав, міжнародних фінансових організацій на умовах повернення, терміновості і платності. Іншими словами, державний кредит - це сукупність фінансових відносин між державою (в особі її органів влади і управління) і юридичними, а також фізичними особами, коли держава виступає як позичальника, кредитора і гаранта. При здійсненні кредитних операцій всередині країни держава є позичальником коштів, а населення, підприємства - кредиторами. У сфері міжнародних економічних відносин держава виступає як у ролі позичальника, так і кредитора.
У тих випадках, коли держава бере на себе відповідальність за погашення позик або виконання різних матеріальних зобов'язань, взятих фізичними та юридичними особами по відношенню до інших юридичних осіб, вона є гарантом [12, с. 158].
Як елемент фінансової системи, державний кредит виконує три основні функції: розподільну, регулюючу і контрольну.
Розподільна функція дозволяє здійснювати формування централізованих грошових фондів держави та їх використання на принципах кредитування - терміновості, зворотності, платності, цільового призначення. Держава, виступаючи в якості позичальника, забезпечує додаткові кошти для фінансування своїх витрат. У промислово розвинених країнах державні позики є основним джерелом фінансування бюджетного дефіциту. У сучасних умовах надходження від державних позик займають друге місце після податків у фінансуванні видатків бюджету.
Позитивний вплив розподільної функції державного кредиту полягає в тому, що з її допомогою податковий тягар більш рівномірно розподіляється в часі. Податки, які стягуються в період фінансування видатків за рахунок державної позики, не збільшуються (що довелося б зробити в іншому випадку). Але при погашенні кредиту податки стягуються не тільки для їх сплати, але для погашення відсотків по заборгованості [9, с. 238].
Регулююча функція державного кредиту має дві сторони - економічну і соціальну. Економічна сторона проявляється, насамперед, у формуванні основних загальноекономічних пропорцій (відтворювальних, галузевих, територіальних). Вона здійснюється через підтримку та стимулювання розвитку окремих галузей, підприємств, територій, зокрема шляхом виділення їм цільових кредитів. Виділення бюджетних ресурсів на безоплатній основі далеко не завжди виправдано, особливо в умовах їх обмеженості, а часом і дефіцитності. В цілому, державний кредит не тільки стимулює високі темпи економічного зростання, але і пом'якшує циклічні коливання. За допомогою державного кредиту здійснюється державне регулювання економіки.
Соціальна сторона державного кредиту пов'язана із забезпеченням відтворення робочої сили за рахунок підтримки соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, соціальне страхування), створення робочих місць і зняття соціальної напруженості. Розвиток каналів залучення коштів населення для участі у формуванні державного кредиту можна розцінювати також як чинник збільшення доходів фізичних осіб [11, с. 202-203].
Контрольна функція державного кредиту органічно вплітається в контрольну функцію фінансів і має свої специфічні риси, породжені особливостями цієї категорії.
Відповідно до Закону «Про внутрішнє державний борг Республіки Білорусь» внутрішній державний кредит може виступати у формах державних позик, кредитів Національного банку на покриття дефіциту та інших короткострокових і довгострокових зобов'язань. Право залучати позикові кошти у юридичних та фізичних осіб від імені Ради Міністрів належить Міністерству фінансів Республіки Білорусь.
Державні позики характеризуються тим, що тимчасово вільні грошові кошти, наявні у населення та юридичних осіб, залучаються для фінансування суспільних потреб шляхом випуску та реалізації облігацій та інших державних паперів.
В даний час в Республіці Білорусь знаходяться в обігу такі види державних цінних паперів, що розміщуються серед юридичних осіб: державні короткострокові облігації (ДКО); державні довгострокові облігації (ГДО) з купонним доходом; облігації, номіновані у вільно конвертованій валюті; облігації державної виграшного валютної позики; векселі Уряду Республіки Білорусь.
Державні внутрішні позики класифікуються за різними ознаками:
по праву емісії та складом позичальників : що випускаються республіканським Урядом та місцевими органами влади. На відміну від Росії в Білорусі місцеві (муніципальні) позики поки не отримали розвитку;
за ознакою власників цінних паперів : позики, реалізовані тільки серед населення, серед юридичних осіб та універсальні;
в залежності від форми виплати доходів : процентні, виграшні, процентно-...
