fy"> Територіальний ФОМС є основним організаторським ланкою. Він здійснює реєстрацію платників, збір, облік і контроль за надходженням страхових внесків та платежів, забезпечує загальність медичного страхування на місцевому рівні.
Наступний учасник системи ОМС - страхові медичні організації. Це юридичні особи, які мають ліцензію на право діяльності з обов'язкового медичного страхування. Страхова медична організація (страхова компанія) укладає договори з медичними установами на надання медичної допомоги застрахованим по ОМС, здійснює діяльність по ОМС на некомерційній основі, видає страхові поліси, а також контролює обсяг, терміни і якість медичної допомоги і захищає інтереси застрахованих.
2. Роль позабюджетних фондів у соціально-економічному розвитку
. 1 Соціально-економічна сутність позабюджетних фондів
Бюджетний кодекс Російської Федерації надає право створювати державні позабюджетні фонди як фонди грошових коштів, утворені поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації, призначені для реалізації конституційних прав громадян.
Спочатку позабюджетні фонди в Росії з'явилися у вигляді спеціальних фондів або особливих рахунків задовго до виникнення бюджету. Державна влада з розширенням своєї діяльності потребувала все нових витратах, які вимагали коштів для свого покриття. Ці кошти концентрувалися в особливих фондах, призначених для спеціальних цілей. Такі фонди носили, як правило, тимчасовий характер. З виконанням державою намічених заходів вони закінчували своє існування. У зв'язку з цим кількість фондів постійно змінювалося. Зі зміцненням централізованої держави починається період уніфікації спеціальних фондів. На основі об'єднання різних фондів був створений державний бюджет. Поступово з бюджету виділилися позабюджетні фонди.
Цільові бюджетні фонди стали створюватися в РФ в період переходу країни на нові економічні відносини на основі Закону РРФСР «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР» від 10 жовтня 1991 року. Створення позабюджетних фондів необхідно було державі для більш ефективного використання своїх фінансових ресурсів. Порядок утворення та використання позабюджетних фондів регламентується фінансовим правом.
Позабюджетні фонди вирішують 2-е завдання:
1. забезпечення додатковими засобами придбаних сфер економіки;
2. розширення соціальних послуг населення.
Позабюджетні фонди мають ряд особливостей і переваг:
- в органів державної влади з'являються додаткові кошти для втручання в господарське життя і фінансової підтримки підприємництва;
- цільове використання коштів фондів забезпечує ефективний контроль;
- можливість використання для покриття бюджетного дефіциту за певних умов - наявність активного сальдо.
Зв'язки між позабюджетними фондами і іншими ланками фінансової системи відрізняються складністю і різноманітністю. Розрізняють односторонні, двосторонні та багатосторонні фінансові зв'язки.
При односторонніх зв'язках грошові кошти йдуть в одному напрямку: від фінансових ланок до позабюджетного фонду. Такий зв'язок проявляється при формуванні фондів або при використанні ними коштів. Наприклад, валютні фонди багатьох країн утворюються за рахунок коштів центрального бюджету у формі безповоротних субсидій.
При двосторонніх зв'язках грошовий потік рухається між позабюджетними фондами і іншими ланками фінансової системи в 2-х напрямках. Наприклад, фонди соціального страхування утворюються не тільки за рахунок страхових внесків, але і засобів центрального бюджету. Одночасно, за наявності активного сальдо вони набувають державні цінні папери і стають кредитором бюджету.
При багатосторонніх зв'язках одна позабюджетний фонд одночасно стикається з різними фінансовими ланками і іншими позабюджетними фондами, тобто гроші рухаються в різних напрямках між ними.
Позабюджетні фонди мають ряд особливостей:
- заплановані органами влади і управління та мають строгу цільову спрямованість;
- грошові кошти фондів використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;
формуються в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фондів, поширена більшість норм і положень Закону РФ ...
