ючення незалежних організацій в систему виконання державних програм, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, сприяє розширенню конкуренції в соціальній сфері. Система безумовного бюджетного фінансування повинна поступатися системі вибору найбільш ефективного виконавця. В даний час організаційна слабкість благодійного сектора не дозволяє державі розглядати його як серйозного партнера.
Тим не менш, необхідно щорічно збільшувати обсяг бюджетних коштів, що розподіляються на відкритому конкурсі. Чітко визначена стратегія розширення конкурсів державних замовлень націлила б благодійні організації на отримання фінансування, стимулювала б їх розвиток. На перших порах благодійні організації могли б отримати перевагу в порівнянні іншими формами приватних організацій, щоб забезпечити державні інвестиції в розвиток саме цього сектора.
Конкурси державних замовлень потрібно в першу чергу організовувати по тим проблемам і в тих галузях, де недостатньо розвинена сама державна система. Замість того, щоб вкладати ресурси в її розвиток, доцільно зорієнтуватися на недержавних виконавців.
Державні замовлення повинні застосовуватися в тих сферах, де у держави є розуміння і впевненість у тому, як треба вирішувати проблеми, і інтерес держави зводиться, насамперед, до пошуку ефективного керуючого.
Держава та благодійні організації можуть ефективно взаємодіяти і в тих сферах, де проблеми Щойно виявилися, і де немає ясності, яким чином їх вирішувати. Ініціатива благодійних організацій дозволить знайти нові механізми і технології вирішення. Тут ефективно застосування грантів. У цьому випадку інтерес держави полягає в тому, щоб був реалізований соціально значимий проект, який ще не здійснювався і на який благодійним організаціям важко знайти кошти з інших джерел.
Частина державних коштів слід виділяти на проекти, розроблені самими благодійними організаціями, а також на організаційний розвиток благодійного сектора.
Фінансування благодійних проектів має здійснюватися державою тільки на конкурсній основі.
Державне фінансування благодійних організацій має переслідувати мети підвищення ефективності бюджетних витрат і вбудовування механізмів бюджетного фінансування та благодійної діяльності в ринкову економіку.
Законодавство, що регулює бюджетний процес і бюджетні витрати, повинно забезпечувати участь благодійних організацій у виконанні державних програм та отримання державних замовлень нарівні з бюджетними організаціями. Вибір виконавця повинен без жодних привілеїв здійснюватися на основі ефективності.
Будь-яка державна чи муніципальна програма, а також будь-яке замовлення або грант повинен піддаватися обов'язковому аудиту та програмної експертній оцінці.
Благодійні організації досить активно користуються різними послугами держави. Як правило, вони надаються їм на пільгових умовах. Особливо важливим для здійснення благодійної діяльності є оренда приміщень під офіси та оплата комунальних послуг, користування приміщеннями для заходів, засобами зв'язку, інформаційними ресурсами тощо Зазвичай підтримка в таких формах є ще одним різновидом сегрегації недержавних організацій за ознакою близькості до влади. Майже ніколи таку перевагу, який чиниться деяким організаціям, які не здійснюється безоплатно. Специфіка цієї форми підтримки полягає в тому, що вона, на відміну від фінансування, охоплює тривалий період. Надавши можливість оренди на пільгових умовах, держава перестає контролювати доцільність цього кроку через кілька місяців. Тут потрібні більш гнучкі, справедливі і більш вигідні державі механізми.
Надання такої допомоги може здійснюватися тільки шляхом застосування відкритих процедур. Доцільно проведення конкурсів, де можуть брати участь тільки благодійні організації. Переможець повинен визначатися ще й за критеріями суспільної корисності. Договір про оренду має обумовлювати вартість оренди з урахуванням цієї корисності.
Потрібно пам'ятати, що благодійний сектор був виключений з процесу безоплатної приватизації. Громадяни могли отримати нерухомість у власність тільки за умови, що вони будуть займатися підприємницькою діяльністю. Було б правильно встановити правила і процедури участі благодійних організацій у придбанні розпродавати державою нерухомості.
Ринковий механізм вимагає зрівняння прав всіх споживачів. Благодійні організації при конкуренції з іншими, в тому числі і комерційними організаціями, повинні мати більш сприятливі умови лише для залучення коштів. Тільки в цьому має полягати їх перевага.
Оплата інших послуг благодійними організаціями повинна проводитися за розцінками, встановленими для державних бюджетних організацій.
У ...
