в, так і благодійних організацій формувати матеріальну базу і ресурси благодійності. Це зменшує її і без того мізерну матеріально-технічну та фінансову базу.
Фактично діють неявні механізми примусу приватних донорів, розвивається адмініструється (казенна) і планова благодійність.
У системі державного управління зберігається прихильність адміністративним і авторитарних форм управління. Яка не відповідає сучасним вимогам підготовка і низька зарплата чиновників, а також історично притаманне Росії недовіру громадян до офіційних структур та їх представникам не сприяють розвитку приватних сфер діяльності, включаючи і благодійність.
Соціально-економічна ситуація, яка характеризується великою часткою населення з низькими доходами і відсутністю середнього класу, визначає відносно низький потенціал доступних для благодійності ресурсів.
Відсутність певної і стимулюючої політики щодо благодійності призвело до того, що для здійснення благодійної діяльності склалися не дуже сприятливі умови. Зокрема, благодійні організації та благоотримувачі, що беруть участь у благодійному процесі, несуть невиправдано високі податкові зобов'язання перед державою. Це підвищує накладні витрати благодійності, знижує мотивацію потенційних донорів.
З іншого боку, наявні податкові пільги часто використовується не на благодійні цілі. Пільги починають експлуатуватися в комерційних інтересах підприємців, що, у свою чергу, змушує і благодійні організації пристосовуватися до запитів донорів. Споконвічна місія благодійних організацій відходить на другий план.
Все це зумовило наявність гострої проблеми у розвитку благодійності, яка полягає в тому, що обсяг потенційно доступних для використання в даній сфері ресурсів відносно невеликий, але і вони залучаються не повністю. Більша частина коштів, яка могла б витрачатиметься на благодійність, залишається незатребуваною. Таким чином, слід констатувати, що благодійність в Росії розвинена слабо і найбільш успішні організації, як у бізнесі, так і в благодійності, функціонують, в основному, на державних ресурсах. У результаті благодійні організації замість того, щоб доповнювати держава, перетворюються на прохачів, а в кінцевому підсумку стають для суспільства ще однієї тягарем. Часто багато фонди створюються, не маючи достатніх коштів, і замість благодійної діяльності зайняті їх пошуком для власного змісту.
Дотепер держава фактично адміністративно включало частину благодійного сектора в механізм здійснення своєї соціальної політики. Причому це не призводило до підвищення ефективності бюджетних витрат, а лише дозволяло обійти обмеження в управлінні бюджетними коштами або заповнити убогість бюджетного фінансування.
У першому випадку кошти переводяться в кишенькові благодійні організації, де ними можна більш гнучко управляти. І в багатьох випадках завищувати розцінки або обсяги виконуваних робіт.
У другому випадку держава через благодійні організації займається збором коштів з приватних джерел, які йдуть на виконання державних зобов'язань.
У кожному разі механізми зводяться до створення для окремих організацій привілейованого становища. Наявність таких організацій стримує ініціативу і розвиток інших благодійних структур. Це призводить до втрати ресурсів благодійного сектора. Держава змагається з благодійним сектором за володіння джерелами ресурсів.
Державна соціальна політика повинна здійснюватися через бюджетне фінансування і державні програми. Державні зобов'язання повинні відповідати можливостям бюджетного фінансування і не покладатися на псевдодобровольние пожертвування з приватних джерел. Благодійна сфера повинна бути в повному обсязі залишена на розсуд самодіяльного населення, громадяни повинні самостійно вирішувати, в якому обсязі і в якій формі займатися благодійністю.
Роль держави та місцевого самоврядування полягає в тому, щоб створити сприятливі умови та нормативні механізми розвитку та здійснення благодійництва без безпосереднього втручання.
Благодійні послуги повинні перестати бути в якій би то не було ступеня послугами, що надаються органам влади або посадовим особам. Вони повинні бути тільки послугами суспільству. Влада не повинна адміністративними засобами вирішувати, хто, в яких формах, коли і в якому масштабі повинен займатися благодійністю. Благодійність повинна бути вбудована в ринок, при регулюванні благодійності повинні застосовуватися принципи, аналогічні для ринкових структур.
Втручання влади руйнує філософію благодійності, фактично призводить до її зникнення і заважає її розвитку.
Також ускладнює розвиток благодійності відсутність доступу цих організацій до державних ресурсів. Вкл...
