ти і водокористувачі - фізичні та юридичні особи. Від імені Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень у водних відносинах виступають відповідно органи державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень, встановлених нормативними правовими актами.
До повноважень Росії, зокрема, відносяться:
визначення державної політики у галузі використання і охорони водних об'єктів;
встановлення порядку ведення та ведення державного моніторингу водних об'єктів;
встановлення порядку використання водних об'єктів;
визначення порядку встановлення водоохоронних зон, прибережних захисних смуг водних об'єктів та режиму використання їх територій;
визначення режиму особливо охоронюваних водних об'єктів, що перебувають у федеральній власності, в тому числі джерел питного водопостачання, їх зон і округів санітарної охорони;
укладання та виконання міжнародних договорів Росії в галузі використання і охорони водних об'єктів.
В Україні встановлюється державна власність на водні об'єкти, яка може бути федеральної або суб'єкта Федерації.
Муніципальна і приватна власність допускається тільки на відособлені водні об'єкти. Зміна русла річки чи інше зміна місця розташування водного об'єкта не тягне зміни форми і виду власності на водний об'єкт. У муніципальній власності перебувають води, призначені для місцевих, муніципальних потреб; ними керують органи місцевого самоврядування. Водокористувач-громадянин може використовувати водні об'єкти для власних потреб вільно без заподіяння шкоди навколишньому середовищу. Для здійснення підприємницької діяльності громадянин, а також водокористувач-юридична особа має право використовувати водні об'єкти тільки після отримання ліцензії. Право на отримання ліцензії виникає у громадянина з настанням повноліття, а у юридичної особи - з моменту його державної реєстрації. Ліцензія на водокористування є актом спеціально уповноваженого державного органу управління використанням і охороною водного фонду, визнано підставою виникнення права водокористування. Залежно від способів і цілей водокористування в ліцензії зазначаються відомості про водні об'єкти, про водокористувачів і водопотребителях і їхні зобов'язання, просторових межах і місцях забору води, відомості про ліміти водокористування, вимоги щодо раціонального використання, охорони водних об'єктів і навколишнього середовища.
Спеціально уповноважений державний орган управління використанням та охороною водного фонду - Міністерство природних ресурсів і екології Російської Федерації, а в його складі - Федеральне агентство водних ресурсів - здійснює свої повноваження безпосередньо або через свої територіальні органи. Основними його функціями є:
планування раціонального використання водних об'єктів, включаючи установлення лімітів водокористування;
ведення моніторингу, кадастру та обліку поверхневих і підземних вод;
здійснення державного контролю за використанням та охороною водних об'єктів та дотриманням режиму їх водоохоронних зон;
здійснення ліцензування в галузі використання і охорони водних об'єктів;
розроблення водогосподарських балансів, схем комплексного використання і охорони водних ресурсів;
Водогосподарські баланси - це розрахункові матеріали, що зіставляють потреба у воді з наявними на даній території водними ресурсами. Баланси призначені для оцінки наявності і ступеня використання водних ресурсів по басейнах і відповідним територіям суб'єктів РФ, використовуються для прийняття рішень з питань використання та охорони водних об'єктів. На основі водогосподарських балансів, схем комплексного використання і охорони водних ресурсів, даних державного водного кадастру розробляються федеральні, басейнові й територіальні програми, з відповідним рівнем фінансування.
Державний моніторинг водних об'єктів являє собою систему регулярних спостережень за гідравлічними і гідрохімічними показниками їх стану. З його допомогою виявляються негативні процеси та можливості їх виникнення, визначається ефективність природоохоронних заходів, запобігають шкідливі наслідки.
З метою інформаційного забезпечення комплексного використання водних об'єктів, цільового використання водних об'єктів, їх охорони, а також з метою планування та розробки заходів щодо запобігання негативного впливу вод і ліквідації його наслідків створюється водний реєстр (Постанова від 28.04. 2007 №253 Про порядок ведення державного водного реєстру ). Водний реєстр являє собою систематизований звід документованих відомостей про водні об'є...
