в. В даний час державне регулювання доходів є складовою частиною відтворення. Воно стимулює економічне зростання, заохочує прогресивні зрушення в галузевих і регіональних структурах, підтримує експорт, регулює зайнятість, оподаткування, ціни. Конкретні цілі, форми, масштаби державного регулювання доходів визначаються характером і гостротою соціально-економічних проблем.
Основним завданням державного регулювання доходів є перерозподіл доходів через державний бюджет шляхом диференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходів. При цьому значна частка національного доходу переходить від верств населення з високими доходами до шарів з низькими доходами. 11 Підвищення доходів у малозабезпечених створює умови для нормального відтворення робочої сили, сприяє послабленню соціальної напруженості, регулює зайнятість. Активність держави в даній сфері вимірюється об'ємом соціальних витрат з федерального і місцевого бюджету. Отже, можливості держави в перерозподілі доходів обмежуються бюджетними надходженнями. Так як організації громадського сектору в більшій своїй частині представлені державними підприємствами і установами, то вони фінансуються за рахунок податкових надходжень, що збираються з фірм і домогосподарств. Недержавні некомерційні організації здійснюють свою діяльність за рахунок пожертвувань, внесків та ін., Здійснюваних фірмами та приватними особами. Взаємини громадський сектор надає фірмам і домогосподарствам набір суспільних благ, що задовольняють їх колективні потреби (благоустрій території, зовнішня і внутрішня безпека, законодавство та інше). Крім того, держава в рамках здійснення соціальної політики надає домогосподарствам трансфертні платежі (пенсії, допомоги по безробіттю, інвалідності та інше), а фірмам субсидії на розвиток виробництва (у вигляді податкових пільг, безвідсоткових кредитів, прямого субсидування та інше). Соціальні трансферти - це система грошових або натуральних виплат населенню, не пов'язаних з його участю у господарській діяльності в даний час або в минулому. Метою соціальних трансфертів є гуманізація відносин у суспільстві, запобігання росту злочинності, а також підтримання внутрішнього попиту.
Держава, організовуючи через бюджет перерозподіл доходів, вирішує проблему підвищення доходів незаможних верств населення, створює умови для нормального відтворення робочої сили, сприяє послабленню соціальної напруженості і т.д. Ступінь впливу держави на процес перерозподілу доходів можна виміряти обсягом і динамікою витрат на соціальні цілі за рахунок центрального та місцевих бюджетів, а також розміром оподаткування доходів.
Таким чином, соціальна діяльність держава зобов'язана проводити активну державну соціальну політику, спрямовану на забезпечення своїм громадянам найважливіших соціальних прав, до яких, безумовно, відноситься право на працю і її гідну оплату, на житло, освіту, охорону здоров'я, на соціальне забезпечення та ін., тобто на певний рівень добробуту. Посилення нерівності і злиднів перешкоджає розвитку внутрішнього ринку Росії, формуванню середнього класу, тобто платоспроможного більшості населення. Здоровий і стійке зростання економіки не може спиратися тільки на багате і надбагатих населення в умовах масової бідності. Саме бідність визначає обмеженість доступу значної частини населення нашої країни до ресурсів розвитку: високооплачуваної роботі, якісних послуг освіти та охорони здоров'я, можливості успішної соціалізації дітей та молоді.
. 2 Економічні функції громадського сектору в РФ
У країнах з розвиненою ринковою економікою, завдяки якій вони домоглися свого лідерства, існують так звані «провали ринку», що означають економічну неефективність в окремих сферах, і досвід останнього століття показує, що автоматично і самостійно ринок ці проблеми вирішити не може; прикладами таких «провалів» є:
необхідність виробництва суспільних благ, які ринок забезпечити не в змозі. Цю функцію в економіці бере на себе держава, включаючи розподіл ресурсів для їх виробництва. Характерним прикладом суспільного блага є національна оборона, вигоди від якої дістаються кожному члену суспільства незалежно від розміру сплачених ним податків до бюджету держави. Властивості суспільних благ такі, що їх виробництво є комерційно неефективним, і ринок не може самостійно забезпечити його.
неповнота окремих ринків (попит або пропозицію недостатні по окремих товарів або послуг). У таких випадках держава може виступати одним з виробників, беручи на себе виробництво цих товарів і послуг, наприклад, у багатьох країнах світу держава сама «виробляє» освітні та медичні послуги (як мінімум, якусь частину);
ринок сам по собі не може обмежити процес виникнення монополій, тому прагне до концентрації виробництва, що означає зниження конкуренції з усіма негативни...
