До початку 90-х років понад 94% усього працездатного населення було зайнято в суспільному виробництві та іншої суспільно-корисною діяльністю. В умовах централізованої планово-розподільної системи повна зайнятість означала такий стан економіки, при якому задіяні всі трудові ресурси. Однак практика показала, що такий рівень зайнятості був надмірним, він наносив шкоду іншим сторонам життєдіяльності та, насамперед, здоров'ю людей, сімейному вихованню дітей.
У західній економічній теорії і практиці під повною зайнятістю (як тотожне використовується поняття «оптимальна зайнятість») мається на увазі такий стан економіки, при якому всі бажаючі працювати при сформованому (домінуючому) рівні реальної заробітної плати мають роботу.
Виникає питання, при якому рівні залученості в професійний (оплачуваний) праця може бути досягнута повна зайнятість? Мабуть, при відповідності робочих місць потребам у них населення. Однак далеко не будь-яке робоче місце може задовольнити потребу в такому. Про це говорить наявність вакантних (незайнятих) робочих місць одночасно з наявністю безробітних. Тому мова повинна йти про пропоновані економічно доцільних робочих місцях.
Під економічно доцільним розуміється продуктивне (забезпечене обіговими коштами і т.д.) робоче місце, що дозволяє людині реалізувати свій особистий інтерес, домогтися високої продуктивності праці, використовуючи досягнення науки і техніки, і мати гідний заробіток, що гарантує нормальне відтворення працівника і його сім'ї. Відповідає зазначеним вимогам робоче місце може використовуватися в 2-3 зміни, тоді економічно доцільних буде 2-3 місця.
Отже, якщо попит на економічно доцільні місця буде задовольнятися відповідним з професійно-кваліфікаційній структурі пропозицією робочої сили, то це і буде означати повну зайнятість. Така збалансованість дозволить забезпечити кращі результати в масштабі економіки, так як вони будуються на основі науково-технічного прогресу, високої продуктивності праці. Без постійного вдосконалення робочих місць, створення нових, що відповідають сучасним вимогам, і виведення з виробничого процесу старих, що не відповідають економічної доцільності робочих місць, не можна домогтися розвитку суспільства в соціальному плані, реалізації інтересів кожної особистості і самого суспільства.
Досягнення повної зайнятості неможливо забезпечити за допомогою одного ринкового механізму, необхідно постійне регулювання цього процесу з боку держави. Державне регулювання в першу чергу полягає у розвитку фундаментальної науки, освіти, охорони здоров'я, забезпеченні екологічної та національної безпеки, функціонування так званих природних монополій (залізниць, енергетичних і трубопровідних мереж).
З'єднання ринкового механізму і державного регулювання можливо вирішити при істотній зміні структури. Надмірна зайнятість, властива соціалістичній економіці, вже подолана. Однак це сталося в результаті, не структурної перебудови та підвищення продуктивності праці, а спаду в економіці, зростання безробіття і вибування частини безробітних зі складу робочої сили, відходу з ринку праці. Сьогоднішня структура зайнятості не відповідає потребам ні суспільства, ні більшої частини населення.
Розглянемо ситуацію при неповній зайнятості ресурсів. Неповне використання ресурсів - нездатність економіки призвести максимальну кількість товарів і послуг на базі використовуваних ресурсів, згідно словниковому визначенню.
Причини збільшення неповної зайнятості лежать як з боку пропозиції робочої сили, так і попиту на неї, причому останній фактор відіграє набагато більш вагому роль. Вимога гнучкості робочого часу випливає з останніх змін в організації праці. В умовах загострення межфирменной конкуренції індивідуалізація продукції, що випускається та послуг відповідно до вимог конкретного замовника стає основою роботи все більшого числа компаній, що прагнуть зберегти свої позиції на ринку.
Неповна зайнятість на ринку праці поєднується в економіці з неповною зайнятістю та інших виробничих ресурсів. У результаті умова рідкості ресурсів виявляється не відповідним дійсності. Постає питання про недоиспользовании наявних коштів. Все це змінює задачу економічного аналізу. Головним стає забезпечення повної зайнятості ресурсів. Проблема з неповною зайнятістю супроводжується високим рівнем безробіття, різким падінням виробництва, а отже, низькою зайнятістю виробничих потужностей.
Невизначеність поведінки, вплив грошового фактора і ситуація неповної зайнятості, порушують дію рівноважних сил в економіці. Як наслідок виникають стійкі тенденції до відхилення економіки від стану рівноваги, і з цими тенденціями ринок не може впоратися самостійно.
2.2 Зайнятість ресурсів. Економіка і виробничі можливос...
