ва присвячена не менш значущим гарантіям економічних і соціальних прав.
Європейський Союз (ЄС) надає громадянам значну кількість суб'єктивних прав, забезпечених судовим захистом. Комунітарні права [6] - тобто права і свободи, виникають у приватних осіб в силу права ЄС, - як правило, мають економічний і соціальний характер і необхідні для ефективного функціонування єдиного ринку (вільного руху товарів, робочої сили, послуг і капіталів). Мова йде, наприклад, про права на вільне пересування трудящих в рамках Союзу та їх працевлаштування в іншій державі-члені, на створення підприємств і економічну діяльність, на надання послуг, на безперешкодне рух капіталів; про заборону дискримінації за національною і статевою ознакою, кількісних обмежень у торгівлі та еквівалентних їм заходів, монополістичних дій і т.д.
В даний час загальновизнано, що право ЄС може безпосередньо породжувати у приватних осіб права і наділяти їх обов'язками. У 1963 р. Суд ЄС у рішенні по справі Van Gend en Loos зазначив, що Європейський Союз В«представляє собою новий правопорядок у міжнародному праві, на користь якої держави-члени обмежили свої суверенні права ... і суб'єктами якого є не тільки держави-члени, але також їх громадяни В». [7]
Хоча ряд авторів оскаржує унікальну природу цього нового правопорядку, [8] представляється, що право, що випливає з трьох установчих договорів (про створення Європейського об'єднання вугілля і сталі (1951 р.); про створення Європейського агентства з атомної енергії (1957 р.); про Європейський економічний Союзі (1957 р.), перейменованому в Європейський Союз домовилися про Європейський союз (1992 р.), (далі - Договір про ЄС)), відрізняється від тих, що пропонують традиційні міжнародні угоди, багатьма важливими особливостями. Насамперед, ці договори, особливо останній з перерахованих, набагато ширше за обсягом, ніж більшість подібних, так як він охоплює і ті області, які зазвичай залишаються в національному праві. Крім того, завдяки їм створена потужна мережа органів, наділених повноваженнями приймати правові акти, обов'язкові для виконання державами і приватними особами з усіх питань в межах їх компетенції. Нарешті, в результаті дії перших двох факторів, право ЄС має винятковий характер, враховуючи ступінь його впливу на національне право і наділення приватних осіб правами і обов'язками, які можуть бути примусово виконані в національних судах. Все це сприяло появі величезного і постійно зростаючого масиву правових норм ЄС, що існують паралельно національному праву, а іноді суперечать йому, але підлягають примусовому виконанню в національних правових системах.
Система судового захисту коммунітарних прав у ЄС має ряд відмінних чорт.
перше, безпосередню судовий захист названих прав здійснює не суд ЄС, а національні суди держав-членів, оскільки відповідно до установчими договорами приватні особи, за рідкісними винятками, не володіють процесуальну правоздатність в Суді ЄС. Таким чином, вони не мають можливості оскаржити до Суду ЄС незаконні дії (бездіяльність) інститутів Союзу, держав-членів і приватних осіб, що порушують їх права і законні інтереси. Тим Проте, вони мають право звернутися до національного суду, і той зобов'язаний надати приватним особам судовий захист їх коммунитарного права точно так само, як якщо б вони звернулися за захистом суб'єктивного права, наданого їм національним правом. Правовою підставою для цього служить ст.10 Договору про ЄС, яка встановлює, що національні суди в якості органів влади держав-членів пов'язані зобов'язаннями, закріпленими в цій статті, як і будь інший орган держави. Вони зобов'язані застосовувати в розглянутих ними суперечках норми пра ва Союзу, які є невід'ємною частиною їх національного права, так само як і будь-які національні правові норми.
друге, право ЄС, за загальним правилом, не містить єдиних процесуальних норм і способів захисту, спрямованих на судовий захист саме коммунітарних прав, а спирається в цих питаннях на національні правові системи. Іншими словами, право ЄС породжує у приватних осіб суб'єктивні права, а національні правові системи повинні забезпечити їх реалізацію способами захисту. Таким чином, судовий захист коммунітарних прав здійснюється відповідно до національного процесуальним правом і способами захисту. Держави-члени мають в даній сфері так званої процесуальної автономією.
Хоча спочатку установчі договори про створення ЄС не передбачили створення системи уніфікованих способів судового захисту щодо позовів, подаються до національних судів держав-членів з метою захисту коммунітарних прав, Суд ЄС сформулював ряд неписаних вимог і норм-принципів, які повинні застосовуватися національними судами при розгляді подібних справ. Головна мета цих вимог і принципів - забезпечити приватними особами ефективну захист їх коммунітарних прав і повну дію права ЄС у державах-членах.
У відповідності до системи, встановленої До...
