а, нею висунутого), а між партіями (рухами) і голосувати за список кандидатів, з якого виборцю відомі в кращому випадку кілька лідерів. Правда, з іншого боку, керівництво партії (руху) може, таким чином, поряд з гучними ораторами провести до парламенту невідомих широкій публіці людей, які, будучи професіоналами, у різних сферах, у змозі компетентно брати участь у розробці законів і контролі над діяльністю виконавчої влади . Втім, слід застерегти, що може скластися і така ситуація, коли ці невідомі люди виявляться не компетентними особистостями. p> друге, необмежене використання пропорційної системи може призвести до появи в палаті безлічі дрібних фракцій, об'єднаних навколо маловпливових, але амбітних лідерів, які, не будучи здатні до конструктивної співпраці, шляхом обструкції перешкоджають прийняттю необхідних для країни або відповідного регіонального співтовариства рішень. Характерний приклад являв собою польський Сейм в 1989-1993 роках, де при загальній чисельності 460 депутатів однієї з великих фракцій виявилася налічувала менше півтора десятків депутатів фракція Партії любителів пива. Такі ситуації особливо небажані в умовах, коли уряд повинен спиратися на парламентську більшість. Навіть якщо така більшість вдається створити, вона звичайно недовговічне, і розкол його призводить до урядових криз. Наприклад, в Італії в умовах дії Конституції 1947 року народження, яка заснувала парламентарну республіку, і пропорційної системи виборів палат Парламенту уряд трималося звичайно не більше року. p> Щоб уникнути небажаної політичної дробности парламентських палат, що породжується пропорційною системою виборів, у ряді країн запроваджено так званий загороджувальний пункт "або застереження, відповідно до якої обов'язковою умовою участі партії у розподілі мандатів є здобуття нею не менше певного відсотка голосів виборцівВ» [8]. Однією з перших, загороджувальний пункт у вигляді 5-процентної застереження встановила Федеративна Республіка Німеччина, де закон допустив до розподілу мандатів у Бундестазі тільки партійні списки, що зібрали не менше 5 відсотків дійсних голосів. Надалі загороджувальний пункт став застосовуватися досить широко, включаючи постсоціалістичні країни, і зазвичай коливається від 3 до 5 відсотків. В«При виборах депутатів до Державної Думи встановлено 5-проценний бар'єрВ» [9]. p> У країнах зі сформованою партійною системою збиток від загороджувального пункту незначний. Навпаки, там, де чіткої партійної системи ще немає, в результаті дії загороджувального пункту пропадає значна частина голосів виборців. З цього випливає, що потрібні великі політичні об'єднання. p> Розподіл мандатів при пропорційній системі відбувається за кількома схемами. p> Одна з них полягає у визначенні изби рательного квоти (раніше вона іменувалася виборчим метром), тобто того числа голосів, яка необхідна для обрання одного депутата. Потім на квоту ділиться число голосів, зібраних кожною з допущених до розподілу мандатів партій, і частка від цього розподілу дає число мандатів, належних цієї партії. Визначається квота різними способами. p> Одна з виборчих квот визначається В«шляхом ділення кількості голосів на число виборних місць, що припадають на даний виборчий округВ» [10]. Вона визначається після підрахунку загальної кількості поданих і визнаних дійсними голосів. Наприклад, припустимо, що у виборчому окрузі, від якого підлягають обранню 5 депутатів, балотуються списки 3 партій. Співвідношення поданих за них голосів наступне:
партія А-85 голосів, партія В-69 голосів, партія С-136 голосів. p> Всього подано 290 голосів. За квотою розподіл мандатів буде наступне: спочатку визначимо квоту - 290:5 = 58. потім ділимо результати партій на квоту і отримуємо: партія А-85:58 = 1 мандат і 47 голосів в залишку, партія В-69:58 = 1 мандат і 18 голосів в залишку, партія С-136:58 = 2 мандати і 34 голосів у залишку. Ми розподілили 4 мандати з 5. Що залишився мандат можна розподілить різними методами. p> Один з них застосовуваний при виборах до Державної Думи РФ метод найбільшого залишку, при якому нерозподілені мандати переходять до партій, які мають найбільші невикористані залишки голосів. У нашому прикладі залишився мандат перейшов би до партії А. Підсумок був би таким:
партія А - 2 мандати, партія В - 1 мандат, партія С - 2 мандати. p> Інший метод - найбільшої середньої - полягає в тому, що число отриманих партією голосів ділиться на число отриманих нею мандатів плюс один, а нерозподілені мандати передаються партіям з найбільшими середніми. p> Ще одне визначення квоти запропонував у минулому столітті британський баррістер Друпі: квота = [х: (у + 1)] + 1. p> У розглянутих прикладах брався один виборчий округ. Проте буває так, що розподіл решти мандатів відбувається на більш широкій території - об'єднаних виборчих округів (Австрія) або навіть всієї країни (Італія). p> У таких виборчих округах сумуються нерозподілені мандати і невикористані залишки голосів із відповідних земель...
