о Президента) визначають їх особливе місце в системі чинного законодавства і підвищену юридичну силу.
Поточні (звичайні) закони приймаються на основі та на виконання конституційних законів, складають поточне законодавство і регулюють різні сторони економічної., політичного, культурного життя країни. Особливою різновидом поточних законів є органічні та надзвичайні закони.
Органічні (Кодифіковані) закони - юридично цільні, внутрішньо узгоджені акти, що відрізняються високим рівнем нормативних узагальнень і покликані комплексно регулювати певну сферу суспільного життя. До цих законів можуть бути віднесені Основи законодавства і кодекси по різних галузях законодавства. p> Надзвичайні (Виняткові) закони приймаються за надзвичайних обставин, викликаних природними , екологічними, соціальними та іншими причинами, і носять тимчасовий характер.
Законодавча діяльність - складний і багатогранний процес. p> Порядок підготовки, розгляду і прийняття законів визначається Конституцією та регламентами діяльності відповідних представницьких органів державної влади. Ці акти передбачають такі основні стадії видання за-конів:
- законодавча ініціатива;
- обговорення законопроекту;
- прийняття закону;
- опублікування (оприлюднення).
Під законодавчою ініціативою прийнято розуміти надане строго певному колу осіб або установ право на внесення до органів представницької влади пропозицій щодо вдосконалення законодавства та конкретних законопроектів, якому кореспондує обов'язок законодавчих органів розглянути ці ініціативи.
До числа суб'єктів, які наділяються правом законодавчої ініціативи, стаття 104 Конституції РФ відносить Президента РФ, Рада Федерації, членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи, Уряд, законодавчі органи суб'єктів РФ, Конституційний, Верховний і Вищий Арбітражний суди РФ. p> Після реєстрації законопроекти направляються в робочі органи палат (комітети і комісії) для попереднього розгляду і підготовки пропозицій про порядок подальшої роботи над ними. Деякі з актів, пов'язаних із значним витрачанням грошових коштів з федерального бюджету, повинні мати попередній висновок Уряду. p> Обговорення законопроекту здійснюється, як правило, в декількох читаннях. Воно проводиться на відкритому засіданні палати представницького органу і починається з доповіді ініціатора законопроекту та співдоповіді підготовчої комісії (комітету) за основних положень проекту. При необхідності з особливо важливих, що стосуються всього населення законопроектах може бути і всенародне обговорення. Непосредст-дарське розгляд тексту проводиться постатейно, по розділах або в цілому. При цьому кожна запропонована поправка голосується окремо.
Залежно від ступеня готовності законопроекту він може бути або прийнятий, або відхилений, або направлений на доопрацювання і повторний розгляд.
Прийняття федерального закону здійснюється на засіданні Державної Думи. Закон вважається прийнятим, якщо за його прийняття проголосувало більше половини від загального числа цієї палати. Для прийняття конституційного закону і для подолання відкладального вето Президента або Ради Федерації необхідно не менше двох третин голосів депутатів.
Деякі закони може мати дуже істотне значення для всіх суб'єктів Федерації (ст. 106 Конституції РФ). У цьому зв'язку вони приймаються до розгляду Радою Федерації. Закон вважається схваленим, якщо за нього проголосувало більше половини від загального кількості членів цієї палати або якщо він протягом чотирнадцяти днів не був розглянутий Радою Федерації взагалі. При схваленні конституційного закону необхідно не менш трьох чвертей голосів від загальної кількості членів Ради Федерації. Для подолання розбіжностей між двома палатами Федеральних Збори можуть створюватися погоджувальні комісії. p> Текст прийнятого закону протягом чотирнадцяти днів підписується та оприлюднюється Президентом. У разі незгоди з деякими положеннями закону Президент може накласти на нього відкладене вето і направити на повторний розгляд до Держдуми.
Закони підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню. Воно має важливе юридичне (Так як з ним пов'язано вступ закону в силу) і соціальне значення (так як є основою презумпції знання закону). Відповідно до Конституції РФ неопубліковані закони не застосовуються.
Згідно із Законом від 25 травня 1994 р. В«Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів В»федеральні закони публікуються протягом семи днів після їх підписання Президентом в В«Російській газетіВ» або В«Зборах законодавства Російської Федерації В». p> У необхідних випадках закони можуть бути оголошені та іншими, неофіційними способами: опубліковані в органах друку, оприлюднені по телебаченню, радіо, передані по каналах зв'язку, а також розіслані відповідним державним органам.
...
