новлення верховенства закону над усіма підзаконними актами (у Конституції Республіки Башкортостан є розділ "Система законодавства" - ст.ст. 126 -131); p> в) забезпечення функціонально-правової залежності, коли рішення взаємопов'язаних завдань об'єктивно тягне за собою ланцюг правових актів (дія закону завжди породжує юридичні зв'язки і відносини, опосередковувані в указах, постановах, наказах, локальних актах, корпоративних нормах, в актах народного опитування та голосування);
г) встановлення юридичної сили кожного акту в порівнянні з іншими актами (природно, вона забезпечується у разі відхилення такими засобами, як призупинення, зміна, скасування, оскарження, визнання акта недійсним. Вміле їх використання в процесі правозастосування дозволяє вчасно збалансувати різні акти і не загострювати юридичні колізії);
д) визначення сфери дії кожного акту і точок його сполучення з іншими актами. Помічено: у закону їх багато, у актів уряду - теж, а далі обсяг зв'язків актів звужується. Але їх не можна випускати з уваги. p> Закони займають головне місце в системі нормативно-правових актів. Їх провідне становище визначається такими основними ознаками.
перше, вони приймаються лише законодавчими (представницькими) органами державної влади або безпосередньо народом в порядку референдуму. По-друге, мають вищу юридичну силу, яка означає, що зміст всіх інших нормативно-правових актів не повинно суперечити законам: ніхто не має право скасувати або замінити закон, крім органу, який його видав.
третє, регулюють найважливіші основні відносини. У законах закріплюється громадський і державний лад, компетенція центральних ланок державного механізму, основні права і свободи громадян тощо
четверте, містять норми первинного, вихідного характеру. Всі інші акти покликані в основному деталізувати і конкретизувати нормативні встановлення законів.
По-п'яте, приймаються в особливому процесуальному порядку.
Таким чином, закон - це прийнятий в особливому порядку акт законодавчого органу, що володіє вищою юридичною силою і спрямований на регулювання найбільш важливих суспільних відносин.
Закони різноманітні, тому потребують класифікації. Критерії цієї класифікації обумовлені особливостями регульованих відносин, своєрідністю суб'єкта правотворчості, адресата, території, на якій вони діють, і т.д.
Деякою спробою згрупувати закони за їх цільовим призначенням і змістом може бути виділення законів: а) інституційних, присвячених визначенню статусу державних, громадських організацій, трудових колективів, інститутів безпосередньої демократії, б) регламентаційних, що регулюють сферу суспільних відносин або їх комплекс, в) проблемно-ситуаційних, спрямованих на рішення великої соціального завдання в межах певного періоду. Корисність цього угруповання законів виявляється в процесі розвитку законодавчого регулювання, якому присвячена одна з глав цієї книги.
Цілісність законодавчого регулювання не виключає встановлення специфіки дії окремих видів законів і їх певної сумісності. Диффе-диференціацію законів відбувається насамперед за предметною ознакою, по колу регульованих суспільних відносин і по обумовленому цим їх положенню в системі законодавства і в правовій системі в цілому. Іншими словами, змістовна характеристика законів безпосередньо зумовлює їх юридичну силу, т. е. характер і межі регулюючого впливу, обов'язковість дії і т. п.
Особливий інтерес представляє розподіл законів в залежності від їх значимості в системі чинного законодавства. У цій підставі розрізняють закони конституційні та поточні.
Конституційні закони закріплюють основи суспільного і державного ладу, служать юридичною базою поточного законодавства. До них відносяться Конституція і закони, вносять в неї зміни та доповнення, а також закони, що конкретизують її зміст.
Конституція є основним законом держави. Її сутність полягає в тому, що вона відображає розстановку політичних сил в суспільстві, юридично закріплює балансах інтересів. Розрізняють фактичну і юридичну конституції. Фактична конституція - це реальні відносини в суспільстві. Юридична конституція представляє собою правове оформлення цих відносин.
Конституція займає головне місце в системі нормативно-правових актів, яке визначається її особливими властивостями і особливою роллю. p> Виконуючи безпосередньо регулятивну функцію, Конституція покликана забезпечити внутрішню єдність норм національної правової системи та ефективні правові зв'язки із зарубіжними правовими системами.
Перелік конституційних законів вичерпно визначено Конституцією Російської Федерації. Це закони про порядок діяльності Уряду РФ, судовій системі, Конституційний Суд, надзвичайний стан, режим воєнного стану і т.д. (Всього їх 14). p> Пряме закріплення в Конституції даних актів, кола регульованих ними відносин, ускладнена процедура прийняття неможливість накладення на них вет...
