и зайнятості
Провідне місце в розробці та реалізації програм забезпечення зайнятості населення займають органи служби зайнятості. Разом з ними у формуванні програм та їх виконанні прямо або опосередковано беруть участь багато органів і служби, функціональні обов'язки яких пов'язані з регулюванням соціально-трудових відносин.
Поряд з державними органами влади і органами місцевого самоврядування у здійсненні політики зайнятості беруть участь недержавні органи та організації . До це слід віднести Російську тристоронню комісію з регулювання соціально-трудових відносин, що функціонує на постійній основі (створена в 1992 р). p> Вона складається з представників загальноросійських об'єднань роботодавців, представників загальноросійських об'єднань професійних спілок та представників Уряду Російської Федерації, які утворюють три відповідні боку комісії (по 30 осіб у кожній). Ця Комісія допомогою ведення колективних переговорів і підготовки тексту генерального угоди сприяє забезпеченню єдиної узгодженої політики в галузі регулювання соціально-трудових відносин, включаючи питання ринку праці. Правова основа формування та діяльності Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин визначена Федеральним законом В«Про Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин В»від 1 травня 2006 року № 92-ФЗ. [1, с. 9]
Аналогічні трьох- і двосторонні комісії (що складаються з представників роботодавців і професійних спілок) створюються і в суб'єктах Російської Федерації, на окремих територіях і складають систему соціального партнерства.
Важливим складовим напрямом забезпечення зайнятості населення є організаційно-координуюча діяльність і контроль виконання заходів. Крім державних органів у процесі розробки, реалізації та контролю виконання програм зайнятості та захисту інтересів працівників беруть активну участь представники професійних спілок. Серед основних завдань профспілкових органів у сфері праці та зайнятості слід відзначити розробку і реалізацію конкретних заходів щодо роз'яснення та здійсненню прав працівників у цій області, проведення профспілкового контролю за зайнятістю і дотримання законодавства у галузі зайнятості.
У процесі подальшого вдосконалення системи державного регулювання зайнятості належить виробити науково-обгрунтований механізм оцінки ефективності політики зайнятості як на місцевому, так і на регіональному та федеральному рівнях і відповідні стимули і санкції. [13, с. 24]
Всебічне вивчення і вміле застосування досвіду боротьби з безробіттям в періоди економічного спаду в багатьох країнах світу буде сприяти якнайшвидшому формуванню оптимального вітчизняного механізму державного регулювання зайнятості населення Російської Федерації.
Формування вітчизняного ринку праці зумовило гостру необхідність створення державного органу, що відає питаннями зайнятості населення. У квітні 1991 року на базі раніше функціонували бюро з працевлаштування населення була створена Федеральна служба зайнятості населення Росії . Організаційна структура служби являє собою систему органів, що охоплюють всі рівні - федеральний, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
У серпні 1996 року Федеральна служба зайнятості Росії увійшла до складу Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації . У цьому зв'язку в складі Мінпраці питання проведення державної політики в галузі зайнятості населення на федеральному рівні вирішуються безпосередньо в [13, с. 29]:
o департаменті народонаселення і політики зайнятості;
o департаменті працевлаштування населення;
o управлінні фінансового забезпечення програм зайнятості;
o управлінні соціальної підтримки безробітних.
Верт ікальная система органів державної служби зайнятості дозволила повністю охопити все населення Російської Федерації, забезпечити обслуговування населення за єдиною методикою практично в кожному місті та районі Російської Федерації.
До основних функцій служби зайнятості населення Російської Федерації можна віднести наступні [13, с. 33]:
o вивчення та аналіз стану, а також прогноз розвитку зайнятості населення, інформування його про становище на ринку праці;
o розробка і реалізація цільових програм сприяння зайнятості населення;
o допомога громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям - у підборі робітників;
o організація професійної орієнтації, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян;
o здійснення соціальних виплат у вигляді допомоги по безробіттю, стипендії в період навчання, а також надання матеріальної та іншої допомоги безробітним громадянам і перебувають на їх утриманні членам сімей;
o участь у розробці проектів законів та інших нормативних правових актів з регулюван...
