вному випущених (емітованих) державою: облігації, пред'явницькі ощадкнижки та акредитиви, що виграли лотерейні квитки, а в розрахунках між юридичними особами міг використовуватися розрахунковий чек.
З переходом до ринкової економіки оборот цінних паперів різко зріс, став формуватися їх ринок. Правда, він стосувався лише так званих "фондових", або "інвестиційних", цінних паперів - акцій і облігацій, а головне, отримав вкрай незадовільну правову регламентацію, недоліки якої склали базу для багатьох зловживань.
Найважливішими завданнями ринку цінних паперів є забезпечення гнучкого міжгалузевого перерозподілу інвестиційних ресурсів, залучення інвестицій на російські підприємства, створення умов для стимулювання накопичень і подальшого їх інвестування. Для вирішення цих завдань необхідно було створити надійну правову базу. Одне з головних завдань, яку повинен був вирішити Закон, - максимальний захист прав інвесторів і забезпечення правопорядку на ринку, при якому його учасники чітко виконують вимоги законодавства.
Один з принципів, закріплених у Законі, - поєднання вертикально-владного державного регулювання з саморегулюванням. Саморегульовані організації отримують блок повноважень і законний статус, а єдина державна політика на фондовому ринку забезпечується шляхом концентрації повноважень у цій сфері в одному органі - Федеральної комісії з ринку цінних паперів, при цьому ряд функцій зберігається за Банком Росії. Комісія підпорядковується безпосередньо Президенту РФ, і цей факт свідчить про ту значущості, яка надається фондового ринку в економіці.
У законі покладено початок встановленню відповідальності за використання службової інформації, а також виділена інформація на ринку цінних паперів як система відносин.
Таким чином, Закон вносить упорядкованість і стабільність на ринку, без якого його інтенсивне і якісний розвиток практично неможливо.
Ринок цінних паперів є сферою відносин, бурхливо розвивається останні кілька років. Це відноситься не тільки до появи нових фінансових інструментів, нових сегментів інфраструктури ринку, а й до численним спробам їх законодавчого регулювання.
4. Класифікація цінних паперів
У ст. 128 ГК РФ цінний папір названа об'єктом громадянських прав, різновидом речей. У той же час майнові права, що засвідчуються цінним папером, належать цінним папером, відносяться в цієї ж статті до іншого (мається на увазі крім речей) майну. Згадана стаття, як і весь підрозділ 3 "Об'єкти цивільних прав", свідчить про те, що ГК РФ представляє собою часто не звід правових норм, а набір наукових дефініцій, доречних більше в навчальній літературі. У ст. 142 ЦК РФ цінний папір вже характеризується як документ, що засвідчує майнові права, види яких визначаються законом або у встановленому ним порядку, тобто тут вона визначається як особливий спосіб формалізації майнових прав.
Саме ж зміст майнового права у Цивільному кодексі України ніде не розшифровується. У ст. 8 ДК РФ говориться про підстави взагалі громадянських прав. І з ст. 2 не можна зробити висновок про те, що являє собою майнове право. У ДК РФ дається лише визначення майнових і пов'язаних з ними особистих немайнових відносин. З аналізу ст. 128 ГК РФ можна припустити, що майнові права - це не речові права. Подібний же висновок випливає з розгляду предмета застави, де майнове право вживається у значенні, тотожній праву вимоги (ст. 336 ЦК України). Далі підкреслюється, що при заставі майнового права, посвідченого цінним папером, вона передається заставодержателю, або в депозит нотаріусу, якщо договором не передбачено інше (п. 4 ст. 338 ГК РФ). Таким чином, види майнових прав, що засвідчуються цінним папером, випливають з зобов'язань договірного характеру. Не можуть засвідчуватися цінним папером права, нераз ної пов'язані з особою кредитора, зокрема вимоги про аліменти і про відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю. У розділі IV "Окремі види зобов'язань" ГК РФ цінними паперами засвідчуються майнові права, що випливають з договорів позики (ст. 815-817), банківського вкладу (ст. 844), розрахунку чеками (ст. 877) та зберігання на товарному складі (ст. 912). p> Перелік видів майнових прав, які засвідчуються цінним папером, не можна складати, грунтуючись на наведеному вище розумінні майнового права, хоча воно і грунтується на нормах ЦК РФ. Кодекс закріплює класифікацію цінних паперів, що має юридичне, а не економічне значення. Йдеться про категорії пред'явничих, іменних і цінних ордерних паперів. При такому підході виявляються не охопленими акції та інші цінні папери. Тут слід звернутися до закону про ринок цінних паперів. У ньому акція визначається як цінний емісійна папір, що закріплює права акціонера на отримання частини прибутку акціонерного товариства у вигляді дивідендів, на участь в управлінні акціонерним товариством і на частину майна, що залишається після його ліквідації. На відміну від ...
