ипинення громадянства РФ. p> Закон 2002 р. брав в нових історико-політичних умовах, характеризуються закінченням перехідного періоду російської державності, на відміну від раніше чинного Закону 1991 р., який приймався в період розпаду союзної держави і освіті на його території нових незалежних держав. Ці фактори пояснюють багато концептуальні відмінності в регулюванні розглянутими нормативними актами питань припинення громадянства РФ.
Крім того, якщо Закон 1991 р., враховуючи суспільно-політичну обстановку, розроблявся і приймався поспіхом, то у розробників нового Закону про громадянство був час на чітку опрацювання норм права, облік міжнародних принципів громадянства, викладених, зокрема, в Європейській конвенції про громадянство. Останнє, на жаль, не допомогло уникнути багатьох неточностей та прогалин, проте в цілому дозволяє зробити висновок: новий Закон про громадянство більш досконалий як з точки зору утримання, так і з точки зору законодавчої техніки його викладу.
Безсумнівна досягнення Закону - норма про співвідношення національного законодавства та міжнародних договорів Росії, що розвиває положення ч. 4 ст. 15 Конституції РФ. Держава, діючи на виконання своїх міжнародно - правових зобов'язань, наділяє людини, що знаходиться в межах його юрисдикції, певними правами і обов'язками, передбаченими в актах міжнародного права. [9] Будь-яка людина може скористатися перевагами, що випливають з норм міжнародного права, через свою державу в якості її громадянина. Загальновизнані норми і принципи міжнародного права, що стосуються питань громадянства, безпосередньо не регулюють ці відносини. Вони лише встановлюють правові рамки, в межах яких кожна держава регулює власне громадянство, не зачіпаючи суверенітет іншої государства. [10]
Інститут громадянства є одним з елементів суверенітету російського держави в цілому. Згідно зі ст. 6 Конституції РФ громадянство Російської Федерації набувається і припиняється у відповідності з федеральним законом, є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання. Кожен громадянин Росії має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією РФ. Громадянин не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його.
Прийнятий Закон (ст. 3) легально визначає більше понять, ніж попередній. Це і "іноземний громадянин", і "особа без громадянства ", і" територія Російської Федерації ", і "Проживання". p> Закон закріплює загальновизнані принципи громадянства (ст. 4), що має важливе значення для побудови системи вітчизняного законодавства та для міждержавних відносин з питань громадянства.
Закон відповідно до Конституції РФ виключив принцип громадянства Федерації і республік у її складі. Воно проголошується єдиним і рівним незалежно від підстав набуття, що є основоположним для статусу громадянина в нашій багатонаціональній державі. Виключений принцип почесного громадянства, що поширювався на осіб, які не були громадянами Російської Федерації, що мали видатні заслуги перед Росією чи світовою спільнотою. Тепер для зазначеної категорії осіб передбачено прийом в російське громадянство без дотримання звичайних умов. Виходячи з того, що зв'язок між громадянином і державою громадянства не припиняється на території іншої держави, в Законі закріплений принцип захисту громадян за межами Росії. p> Принципами громадянства Росії також названі: непозбавлена ​​громадянства і права змінити його, особливий захист прав дітей російською державою. Відповідно до ст. 25 Загальної декларації прав людини та Конвенцією про скорочення безгромадянства одним з найважливіших принципів є обов'язок кожного держави вживати заходів для скорочення числа ап Атридов на його території. Дане положення реалізовано в коментованому Законі. p> Основоположним є набуття громадянства за народженням. Законом послідовно реалізується "принцип крові", згідно з яким дитина незалежно від місця народження вважається російським громадянином, якщо його батьки є громадянами Росії. У разі різного громадянства батьків питання вирішується так: якщо другий з батьків - особа без громадянства (визнаний безвісно відсутнім), дитина є російським громадянином незалежно від місця народження; якщо другий з батьків має іноземне громадянство, дитина вважатиметься російським громадянином за умови, що місце народження - Російська Федерація, або при іншому рішенні цього питання він стане особою без громадянства.
Скоротився перелік підстав прийому до громадянства: вичерпало себе його визнання, замість придбання громадянства в порядку реєстрації закріплений прийом загалом і спрощеному порядку.
Загальний порядок передбачає проживання на території країни протягом п'яти років безперервно. Крім збільшення терміну проживання законом вводяться наступні умови: наявність законного джерела коштів для існування; відмова від наявного іншого громадянства; зобов'язання дотримуватися Конституції і законодавство Російсь...
