підвідомчих питань розрізняються колегіальні і єдиноначальні органи виконавчої влади. До числа перших відносяться уряду, державні комітети, федеральні комісії, а також адміністрації суб'єктів РФ, якщо це прямо зафіксовано в їх статусі [11].
Так, найбільш важливі питання глава адміністрації Архангельської області виносить на розгляд на очолюваного їм консультативного органу - ради адміністрації області. Члени ради призначаються головою адміністрації (ст. 27 Статуту Архангельської області). А Статутом Псковської області передбачено утворення колегії адміністрації області (ст.40).
Запитання тут вирішуються за принципом більшості голосів. Єдиноначальна є, як правило, всі інші виконавчі органи, перш за все міністерства. Єдиноначальна може діяти і відповідне адміністрація. Єдиноначальність тісно переплітається з началами колегіальності на рівні обговорення провідних питань. Для цих цілей в міністерствах, наприклад, створюються колегії, різного роду консультативні та інші поради.
5. У Як критерій класифікації виконавчих органів використовується також спосіб їх створення. З таких позицій можна розрізняти:
a) виконавчі органи, утворені в установленому порядку. Таких органів більшість як на рівні РФ, так і її суб'єктів (наприклад, освіта міністерств та інших виконавчих органів главами держав або главами виконавчої влади);
b) в окремих випадках використовується спосіб обрання. Однак він не поширюється на той чи інший виконавчий орган, а відноситься до тих посадових осіб, які очолюють відповідний виконавчий орган. Так, обирається Голова Уряду Республіки Хакасія (ст.89 Конституції Республіки Хакасія); обираються глави адміністрацій суб'єктів РФ, які не є республіками (Наприклад, мер м. Москви); обираються президенти республік, які є главами виконавчої влади (наприклад, ст. 71 Конституції Республіки Бурятія).
6. Різноманітні організаційно-правові форми органів виконавчої влади. Тут досить багато різних модифікацій, дуже часто відбуваються зміни, в силу чого стійким даний вид класифікації визнати не представляється можливим. Тим Проте, за даним критерієм зараз доступні для виділення:
a) уряду (РФ, що входять до її складу республік, міст федерального значення, а також у окремих краях, областях);
b) міністерства (федеральні, республіканські);
c) державні комітети (федеральні і республіканські);
d) федеральні комісії, російські агентства, федеральні служби, Федера Патерналізм нагляди (тільки на федеральному рівні);
e) адміністрації або мерії (в суб'єктах федерації, які не є республіками);
f) департаменти, головні управління, управління, комітети, відділи, структурні підрозділи органів виконавчої влади чи самостійні органи управління в суб'єктах Федерації (див., наприклад, ст. 69 Статуту - Основного Закону Тамбовської області) [12].
Глава III . Основні принципи організації і діяльності органів виконавчої влади.
Принципи, на базі яких будується і функціонує система органів виконавчої влади, зумовлюється сучасними особливостями організації державної влади РФ, закріпленими в її Конституції 1993
Проте, використовуючи конституційну базу в якості вихідної, можна розглянути проблему основних принципів організації та діяльності виконавчих органів державної влади з позицій їх співвідношення з суб'єктами інших гілок єдиної державної влада, федералізму, законності, відповідальності.
1. Самостійність органів виконавчої влади.
Фундаментальне значення для виконавчої влади в її сучасному вигляді має те, що відповідно до ст. 10 Конституції РФ вона являє собою оснащену необхідними атрибутами гілка єдиної за своєю державно-правовою суттю державної влади. При цьому головне, принципове полягає в тому, що в рамках поділу влади органи виконавчої влади (так само як законодавчі і судові) самостійні. Даний принцип виражається насамперед у тому, що органи виконавчої влади не належать до організаційному підпорядкуванні в органів законодавчої влади, мають власне функціонально-компетенційний вираз, що дозволяє їм діяти, висловлюючи виконавство в якості своєї особливої вЂ‹вЂ‹функції, вторгнення в яку для інших державних органів неприпустимо. Звичайно, мова не може йти про їх повної самостійності. Остання відносна, бо, з одного боку, органи виконавчої влади на всіх рівнях державної організації РФ створюються саме для того, щоб забезпечувати організацію виконання волевиявлень суб'єктів законодавчої (Представницької) влади. З іншого боку, вони знаходяться під відповідним контрольно-наглядовим впливом з боку органів судової влади.
З цих позицій очевидно, що здійснення державної влади на засадах її поділу не може і не повинно бути абсолютизувати, що неминуче призвело б до повної незалежності її гілок, тобто фактично до вторгнення однієї гілки влади в сферу іншої. Тому самостійність органів виконавчої влади - перший прин...
