розвитку РФ, головні цілі соціально-економічної політики Уряду РФ на довгострокову перспективу - послідовне підвищення рівня життя населення, зниження соціальної нерівності, збереження і примноження культурних цінностей, відновлення економічної і політичної ролі країни в світовому співтоваристві. Перевагою Програми Уряду на довгострокову перспективу є те, що її ключовий момент і вихідний пункт - соціальна сфера.
У Програмі, крім концепції розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу (до 2010 р.), були визначені Пріоритетні завдання Уряду РФ на 2000-2001 роки та План першочергових заходів на 2000-2001 роки. p> Розробка трьох (на короткостроковий -1995-1997 рр.., середньостроковий - 1997-2000 рр.. і довгостроковий - до 2010 р. періоди) урядових програм соціально-економічного розвитку, прийняття Федерального закону В«Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації В»(1995 р.) - це позитивні процеси в становленні та розвитку державного регулювання при переході до ринку. Однак після розробки окремих законів щодо державного регулювання необхідна розробка зводу законів (кодексу) про державне регулювання і реальні механізми щодо їх реалізації. Ні короткострокова, ні середньострокова розроблені програми не були виконані і згаданий Федеральний закон в значній мірі не виповнюється.
Кодекс про державне регулювання економіки РФ повинен:
• визначити нове місце і роль держави в управлінні національної економікою;
• визначити цілі і форми втручання держави в ті чи інші сфери;
• закріпити повноваження держави у визначенні економічної політики;
• передбачити порядок взаємодії держави з учасниками економічного процесу.
У Програмі розвитку на короткостроковий період основним механізмом державного регулювання є бюджетне, податкове, грошово-кредитне регулювання.
У довгостроковий період механізм регулювання інший, так як тут повинні вирішуватися стратегічні проблеми соціально-економічного розвитку країни.
У радянський період проводилися дослідження за методологією довгострокового планування і робилися спроби розробки довгострокових планів, накопичений інструментарій розробки довгострокових програм і планів.
Перехід до ринкової економіки висуває нові теоретико-методологічні та організаційні питання державно го регулювання в довгостроковій перспективі.
Методологічну основу державного регулювання у довгостроковий період становлять довгострокові прогнози і програми соціально-економічного розвитку. Виділимо з них пріоритетні стратегічні проблеми, вирішення яких має стати об'єктом державного регулювання.
1. Нова концепція розвитку економіки будується на вирішальній ролі людського фактора. Формування людського потенціалу - довгострокова стратегія. Вкладення в В«людиниВ» стають найефективнішими в довгостроковому плані інвестиціями. Здійснення цієї стратегії пов'язано з демографічним розвитком Росії. З 1992 м. Росія переживає демографічну кризу з різким погіршенням всіх основних демографічних показників і значним абсолютним скороченням чисельності населення. За прогнозами за 15 років нового століття Росія втратить ще 12 млн людей, станеться старіння генофонду, що зменшить частку дітей та молоді, а потім і працездатних груп.
З таким демографічним В«розкладомВ», що мається сьогодні, Росія не матиме той трудовий потенціал, який необхідний для вирішення стратегічних завдань соціально-економічного розвитку в XXI ст. Це підкреслює не тільки першочерговість вирішення демографічних проблем, а й необхідність вироблення дієвої госуда вної політики, виходячи з національної безпеки Росії та її стратегічних інтересів.
2. Економічне зростання сьогодні ототожнюється з інноваціями, науково-технічним прогресом, інтелектуалізацією основних факторів виробництва. На частку нових знань, втілених у сучасних технологіях в розвинених країнах, припадає від 70 до 85% приросту валового внутрішнього продукту (ВВП). XXI в. - Це вік науки і високих технологій, жорсткої міжнародної технологічної конкуренції. На світовому ринку наукомісткої продукції частка Росії в даний час складає 0,3%, у той час як на частку семи високорозвинених країн припадає близько 80-90% наукоємної продукції та весь її експорт.
З урахуванням науково-технічних прогнозів та програм науково-технічного розвитку, а також наявності виробничої, сировинної бази, висококваліфікованих кадрів, можна ставити і вирішувати задачу пріоритетного розвитку за тим макротехнологій, за якими наш рівень знань близький до світового або перевершує його.
Виходячи з цього, можна прогнозувати, технологічний В«виглядВ» Росії на майбутні 25 лет. Таку стратегічну проблему можна вирішити за допомогою державного регулювання (прогнозування, програмування). У нашій країні використовувалися методологічні підходи до розробки комплексної програми науково-технічного прогресу. З поча...
