ськовим справах, він перетворився на центральний орган політичного розшуку і був пізніше підпорядкований Сенату поряд з іншими колегіями. Скасований в 1729 р.
У 1699 р. заснована Бурмистерская палата, або Ратуша, за допомогою якої передбачалося поліпшити справу надходження до скарбниці прямих податків і виробити загальні умови промисловості і торгівлі в містах. У своїй роботі Бурмистерская палата спиралася на систему місцевих органів (земських губ). До 1708 Ратуша перетворилася на центральне казначейство, замінивши Наказ Великий скарбниці. До неї увійшли дванадцять старих фінансових приказов.
В кінці XVII - початку XVIII ст. скоротилося число наказів, і одночасно з цим відбулося злиття декількох наказів в один. У 1699 р. з 44 наказів утворилися 25. Вимоги нової політичної і державного життя в країні викликали появу нових галузевих наказів: Адміралтейського (1696), Провиантские (1700), Наказу військових справ (Утвореного в 1701 р. на основі злиття Рейтарского й іноземне наказів). Нерегламентованість діяльності наказів і відсутність нормативної бази утруднювали їх роботу в нових умовах і особливо контроль за їх діяльністю з боку вищих органів. У 1718 - 1720 рр.. більшість наказів ліквідовано, на їх місці засновані нові органи галузевого управління.
Колегії В кінці 1717 почала складатися система колегій: Сенатом були призначені президенти і віце-президенти, визначені штати і порядок роботи.
Вже в грудні 1718 Був прийнятий реєстр колегій:
1) Іноземних справ, 2) Казенних зборів; 3) Юстиції; 4) Ревізійна (бюджетна), 5) Військова; 6) Адміралтейська; 7) Комерц (торгівля); 8) Штатс-контора (ведення державних витрат); 9) Берг-Мануфактур (промислова та гірничодобувна).
У 1721 р. заснована Вотчина колегія, що замінила Помісний наказ, в 1722 р. з єдиної Берг-Мануфактур-колегії виділилася Мануфактур-колегія, на яку, крім функцій управління промисловістю, були покладені завдання економічної політики та фінансування. За Берг-колегією залишилися функції гірничого видобутку і монетної справи.
Діяльність колегій визначав Генеральний регламент (1720), який об'єднав велику кількість норм і правил, детально розписують порядок роботи установи.
Створення системи колегій завершило процес централізації і бюрократизації державного апарату. Чіткий розподіл відомчих функцій, розмежування сфер державного управління та компетенції, єдині норми діяльності, зосередження управління фінансами в єдиній установі - все це істотно відрізняло новий апарат від наказовій системи.
З установою нової столиці (1713) центральний апарат перемістився в Санкт-Петербург. Сенат і колегії створювалися вже там.
У 1720 р. в Санкт-Петербурзі створений Головний магістрат (на правах колегії), координував роботу всіх магістратів і що був для них апеляційної судовою інстанцією. У 1721 р. прийнятий Статут Головного магістрату, регламентував роботу магістратів і міської поліції.
Галузевий принцип управління, властивий колегіям, що не був витриманий до кінця: судові і фінансові функції, крім спеціальних, покладалися на інші галузеві колегії (Берг, Мануфактур, Комерц). Поза сфери контролю колегій залишалися цілі галузі (поліція, просвітництво, медицина, пошта). Колегії не входили також у сферу палацового управління: тут продовжували діяти Наказ великого палацу і Канцелярія палацових справ. Такий підхід до справи порушував єдність коллежской системи.
Перетворення системи державних органів змінило характер державної служби та бюрократії.
В
Контрольні органи
Централізація державного апарату при абсолютизмі вимагала створити спеціальні контрольні органи. На початку XVIII в. склалися дві контрольні системи - прокуратура (на чолі з генерал-прокурором Сенату) і Фіскалітет. Вже при формуванні Сенату в 1711 р. при ньому був заснований фіскал. Аналогічні посади встановлювалися в губерніях, містах і центральних установах. Вершину піраміди зайняв обер-фіскал Сенату. Більш чітка правова регла ментація інституту була здійснена в 1714 р. фіскали ставилося в обов'язок доносити про всякі державних, посадових та інших тяжких злочинах і порушеннях законності в установах. У їх обов'язок входило виступ у суді в Як обвинувачів (завдання, пізніше прийняті на себе прокурорськими органами).
4. Військова реформа
Військова реформа - одне з найважливіших ланок у ланцюзі державних перетворень початку XVIII в. Після невдалих походів на Азов (1695 - 1696 рр..) припинило своє існування дворянське кінне ополчення. Зразком для перетворення військових частин стали полки особистої охорони Петра I - Преображенський, Семенівський і Бутирський.
Стрілецьке повстання 1698 прискорило ліквідацію старих стрілецьких підрозділів та їх розформування. (Проте їх окремі частини брали участь ще у взятті Нарви в 1704 і Полтавській битві 1709 р.) У 1713 р. припинили своє існ...
