громадян та юридичних осіб у державну власність, при приватизації - все відбувається навпаки (ст. 235). Саме ці особливості відображені в гол. 14 "Набуття права власності" і гол. 15 "Припинення права власності" ГК. Відносно необхідності мати особливе законодавство про особливості права володіння, користування та розпорядження майном, що належить різним категоріям суб'єктів права власності, положення п. 3 статті 212 ЦК РФ повинні тлумачитися обмежувально. Скоріше, мова повинна йти не про права власників як таких, а про здійснення даних прав окремими категоріями власників з урахуванням специфічних особливостей об'єктів права власності, наприклад зброї. Інакше можна вступити в протиріччя з основоположною конституційною нормою, відтвореної у п. 4 статті 212Гк РФ. "Права всіх власників, - зазначено в ній, - захищаються так само ". У даному випадку під захистом розуміється не тільки рівний доступ до правосуддя, але в цілому рівність усіх суб'єктів права власності перед законом.
відсильні норми, що міститься в абз. 2 п. 3 статті 212 ЦК РФ, має принципове значення для всього цивільного права. Вона встановлює, що окремі види майна можуть перебувати тільки у державній або муніципальній власності. Перелік такого майна встановлюється законом. У Конституції та цивільному законодавстві СРСР таке майно називалося виключною власністю держави. У зарубіжних державах існування даного майна з приведенням його переліку передбачено в цивільних кодексах (наприклад, у Франції, Італії) або інших законах.
Було б більш правильним вказане майно взагалі не відносити до державної або муніципальної власності і вважати його всенародним надбанням, як це визначено у Французькому цивільному кодексі, або національним надбанням народів Російської Федерації (За формулюванням преамбули Федерального закону "Про природні лікувальні ресурсах "). Російська Федерація, її суб'єкти та муніципальні освіти повинні перебувати на становищі керуючих даним майном, але не власників. Це майно не підлягає відчуженню, воно не може бути предметом застави, на нього, природно, не поширюються норми про набувальною давністю; користування ним підпорядковане особливими правилами.
У Російській Федерації вказане майно не пойменовано ні в ЦК, ні в якому-небудь іншому окремо взятому законі. На фрагментарною основі окремі положення про майно загального користування містяться в законах, присвячених окремим видам природних ресурсів, в законах та інших правових актах (переважно в указах Президента РФ) про приватизації. При цьому перелік такого майна постійно скорочується. p> Настійно потрібно прийняття спеціального загального закону про об'єкти національного надбання народів Російської Федерації. У переліку зазначених об'єктів поряд з іншими видами обов'язково повинні бути названі землі загального користування (вулиці, бульвари, площі, проїзди, дороги, набережні, сади, сквери, парки в населених пунктах); узбережжя океанів, морів, річок, озер та інших водойм, які мають загальнодержавне регіональне та місцеве значення, та інші об'єкти, що не підлягають передачі у власність громадян, юрид іческіх осіб, іноземних держав та міжнародних організацій. [7]
Дію статті 213 ЦК РФ поширюється на громадян, а також на юридичних осіб незалежно від форми власності, до якої відноситься належне їм майно. Це можуть бути і юридичні особи, що функціонують на основі приватного капіталу, і юридичні особи - акціонерні товариства з 100-відсотковим державним капіталом. За цієї причини термін "право приватної власності" відносно майна, що належить юридичним особам, у ЦК не вживається. Юридичні особи з 100-відсотковим державним капіталом мають розглядатися лише як суб'єкти приватного права у сфері цивільних правовідносин, але не як суб'єкти права приватної власності. Інакше йде справа з громадянами, яких одночасно можна вважати і суб'єктами приватного права, та суб'єктами права приватної власності. Однак у зв'язку з тим, що право власності громадян і право власності юридичних осiб функціонують в рамках одного і того ж правового режиму, законодавець пішов шляхом об'єднання двох цих прав в єдину юридичну категорію, принісши в жертву цілком законну формулу права приватної власності громадян.
У п. 3 статті 213 ЦК РФ містяться три важливі новели, що вводяться в цивільне законодавство РФ у частині видів майна, що може перебувати у власності громадян і юридичних осіб. По-перше, законодавець не дає переліку видів майна, що може бути об'єктами права власності громадян, як це мало місце в радянському цивільному законодавстві. По-друге, громадяни та юридичні особи розташовують однаковими правами щодо майна, що може перебувати в їх власності. І, по-третє, визначення видів майна, що може бути в власності громадян і юридичних осіб, у тому числі засобів виробництва, проводиться за принципом: дозволено все, що не заборонено законом. Даний заборона насамперед стосується видів майна, що становл...
