ся дія законопроекту, місце майбутнього закону в системі чинного законодавства, положень Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, на реалізацію яких спрямований даний законопроект, а також значення, яке матиме законопроект для правової системи. Крім того, в концепції повинна бути дана загальна характеристика і оцінка стану правового регулювання відповідних суспільних відносин з додатком аналізу діючих в цій сфері законів та інших нормативних правових актів. При цьому вказуються прогалини та суперечності в чинному законодавстві, наявність застарілих норм права, фактично втратили чинність, а також неефективних положень, які не мають належного механізму реалізації, раціональні і найбільш ефективні способи усунення наявних недоліків правового регулювання. Загальна характеристика стану правового регулювання повинна також містити аналіз відповідної російської і зарубіжної правозастосовчої практики, результати проведення статистичних, соціологічних та політологічних досліджень та соціально-економічні, політичні, юридичні та інші наслідки реалізації майбутнього закону.
Концепція і проект технічного завдання на розробку проекту федерального закону розробляються федеральними органами виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент України або Уряд Російської Федерації. p> За предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації Уряд координує роботу з формування та виконання програм і планів законопроектної діяльності Уряду РФ з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і взаємодіє з ними при розробці законопроектів. p> Основи взаємовідносин Уряду Російської Федерації та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації встановлені ст. 43 Федерального Конституційного Закону від 17 грудня 1997 № 2 - ФКЗ В«Про Уряді Російської ФедераціїВ» (з змінами від 31 грудня 1997р., 19 червня, 3 листопада 2004р., 1 червня 2005р., 30 січня, 2 березня 2007р.), згідно з якою, Уряд Російської Федерації в строк не більше одного місяця розглядає внесені в установленому порядку в Уряд Російської Федерації пропозиції законодавчих (представницьких) або виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з предметів ведення Російської Федерації і з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федера ції і повідомляє зазначеним органам про результати розгляду внесених пропозицій. Уряд Російської Федерації направляє до законодавчих (Представницькі) і виконавчі органи державної влади суб'єктів Російської Федерації проекти своїх рішень з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Пропозиції законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації за такими проектами підлягають обов'язковому розгляду в Уряді Російської Федерації. А згідно зі ст. 36 вищевказаного закону, що розробляються Урядом Російської Федерації проекти федеральних законів з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації в обов'язковому порядку направляються Урядом Російської Федерації до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. [8]
В«Проекти актів Уряду з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, а також з питань здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації повноважень з предметів ведення Російської Федерації направляються виконавцями до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації до внесення їх в Уряд В». (П. 56 Регламенту Державної Думи). p> Постановою Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації від 22 січня 1998р. № 2134 - II ГД (з наступними змінами) В«Про регламент Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації В», ст. 105 встановлено порядок внесення законопроектів у Державну Думу і їх попередній розгляд, згідно з яким, при внесенні законопроекту в Державну Думу суб'єктом права законодавчої ініціативи мають бути представлені:
а) пояснювальна записка до законопроекту, що містить предмет законодавчого регулювання та виклад концепції пропонованого законопроекту;
б) текст законопроекту із зазначенням на титульному аркуші суб'єкта (суб'єктів) права законодавчої ініціативи, який вніс (які внесли) законопроект;
в) перелік законів Російської Федерації і законів РРФСР, федеральних конституційних законів, федеральних законів та інших нормативних правових актів РРФСР та Російської Федерації, які підлягають визнанню такими, що втратили чинність, призупинення, зміни або прийняття в зв'язку з прийняттям даного федерального конституційного закону, федерального закону;
г) фінансово-економічне обгрунтування (у разі внесення законопроекту, реалізація якого потребуватиме матеріальних витрат);
д) висновок Уряду Російської Федерації (щодо законопроектів, передбаченим статтею 104 (...
