ператор Олександр II, стурбований безпекою власної персони і порядком управління державою, 12 лютого 1880 стверджує в Санкт-Петербурзі Верховну Розпорядчу Комісію з охорони державного порядку і громадського спокою [16]. Орган цей замислювався в якості надзвичайно-адміністративного, оскільки йому поручилися і контроль, і безпосереднє ведення всіх кримінальних справ за державним злочинів, які знаходяться у провадженні по всій Імперії, а також прийняття заходів забезпечення державної безпеки, обов'язкових до виконання всіма губернаторами та відомствами. Головний Начальник Комісії підпорядковувався безпосередньо імператору.
За час своєї роботи комісії вдалося переконати царя в можливості повернення до колишнього порядку управління, але з однією особливістю: функції і компетенція міністерства внутрішніх справ повинні були бути суттєво розширені. У серпні 1880 справи III відділення передаються освіченій у складі МВС Департаменту Державної Поліції (в 1883 році перейменовано в Департамент поліції), а саме відділення скасовується. Одночасно на міністра покладається завідування Корпусом Жандармів, а Верховна комісія закривається. p> Реформа 1880 перетворила МВС у чільне ланка держапарату, в ролі якого воно перебувало практично до падіння самодержавства. Міністр внутрішніх справ перетворився на ключову урядову фігуру з унікальною компетенцією (Крім управління більшою частиною економіки першість міністра підтверджувалося зосередженням в його руках значної влади). Лідерство міністра знайшло юридичне закріплення в ситуації пізніше практиці наділення його по сумісництвом повноваженнями Голови Ради Міністрів.
Прийняте після вбивства Олександра II Положення "Про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою "дозволяло йому в разі необхідності оголошувати території Імперії складаються в положенні "посиленої охорони" 1 (до 1 року), а за згодою комітету міністрів - в положенні "надзвичайної охорони" 1 (до 6 місяців) [17].
В умовах "Посиленої охорони" 1 губернатору дозволялося доручати ведення "внутрішнього спостереження" власникам нерухомого майна; забороняти масові зібрання, закривати підприємства і закладу, висилати неблагонадійних приватних осіб, передавати кримінальні справи на розгляд військових судів. При введенні положення "надзвичайної охорони" до зазначеним заходам додавалися: право безпосереднього (минаючи військове командування) віддання наказів військовим частинам, створення позаштатних військово-поліцейських команд, накладення арешту на рухоме і на нерухоме майно та доходи від них; тюремного ув'язнення на термін до 3 місяців, закриття навчальних закладів та засобів масової інформації.
Положення розширювало та повноваження поліцейських органів. Місцеві начальники поліції, а також начальники жандармських управлінь та їх помічники могли виробляти попереднє затримання підозрілих осіб на термін до 14 днів, виробляти в будь-який час обшуки у всіх без винятку приміщеннях, накладати арешти на всякого роду майно.
Внаслідок величезного навантаження міністра з керівництва підлеглими установами функції управління поліцією безпеки виконував його заступник - товариш міністра, завідувач поліцією і командир окремого корпусу жандармів. Він здійснював безпосереднє керівництво Департаментом поліції.
включали Директора, Віце-Директорів, чиновників для особливих доручень, секретаря, діловодів, старших і молодших їх помічників, скарбника з помічником, начальника архіву, Департамент, відповідно до Зводом Законів Російської Імперії, вирішував завдання боротьби зі злочинністю та підтримання правопорядку, забезпечення прикордонних повідомлень, демаркації державного кордону, турботи про сиріт, нагляду за правилами торгівлі, реєстрації організацій і товариств, контролю за дотриманням паспортного режиму.
Організаційно Департамент Поліції складався з семи делопроизводств, двох відділів та агентурної частини. Розпорядницьке діловодство вело кадрову роботу. Законодавче - Відало будівництвом поліцейських органів по всій території країни, попередженням антигромадської поведінки обивателів (пияцтва, жебрацтва, "Розпусти"). Третє - займалося негласним збором інформації про громадян, бажаючих вступити н а державну службу, а також про провідних активну громадську діяльність. Крім того, на нього покладався контроль за розшуком злочинців. Четверте - контролювало проведення дізнань у справах про державних злочинах. П'яте - спостерігало за виконанням рішень, вжиті щодо державних злочинців. Шосте - спостерігало виробництвом і зберіганням вибухових речовин, контролювало дотримання законів про винної монополії і євреїв, регулювало відносини між підприємцями та робітниками. Сьоме - керувало діяльністю розшукових відділень [18]. p> Особливий відділ (Організований в 1898 році) узагальнював результати перлюстрації листів, а також вів агентурну роботу за межами Імперії. З утворенням в Росії політичних партій його поділ...
