p>
Однак у цивільному судочинстві є й такі процесуальні дії, вчинення яких у стадії підготовки справи до судового розгляду не допускається. Так, не допускається здійснення підготовчих процесуальних дій до прийняття позовної заяви та винесення ухвали про підготовку справи до судового розгляду і, навпаки, залишення без руху заяви, по якому вже порушено цивільну справу і здійснюються процесуальні підготовчі дії. Порушення даного правила, яке прямо законом не закріплено, загрожує порушенням послідовності проходження окремих стадій процесу, а значить, і логіки розвитку процесу в суді першої інстанції в цілому.
У якості дії, можливість здійснення якого в стадії підготовки не передбачена законом, можна назвати розгляд клопотання про відвід судді. Згідно з ч. 2 ст. 19 ЦПК відвід судді може бути заявлений до початку розгляду справи по суті. Дана норма в сукупності з правилом, закріпленим у ч. 1 ст. 164 ЦПК, дозволяє прийти до висновку, що розгляд зазначеного клопотання можливе лише на стадії судового розгляду.
Процесуальні підготовчі дії можна класифікувати по різних підставах (за цільової спрямованості, за способом процесуального оформлення і т.д.), але особливо хотілося б виділити дві класифікації: за ознакою суб'єкта вчинення дій, а також залежно від завдання підготовки, на реалізацію якої направлено ту чи іншу дію. Ці класифікації заслуговують більш пильної уваги, оскільки вони прямо закріплені в законі і відображають механізм досягнення мети розглянутої стадії процесу. [11]
Наприклад, І.М. Зайцев підрозділяв всі процесуальні підготовчі дії на три групи:
1) обов'язкові по всіх без винятку цивільних справах (їх виконання становить безумовну процесуальну обов'язок судді);
2) обов'язкові тільки по окремих справах, або факультативні (необхідність їх вчинення обумовлена ​​конкретними обставинами розглядуваної суперечки про праві);
3) дії з завершення судочинства без вирішення справи по суті (їх метою є не забезпечення своєчасного і правильного розгляду і вирішення справи, а, навпаки, припинення процесуальної діяльності, що виникла без дотримання належних умов). [12]
В
Глава II . Судовий розгляд у справах про оскарження рішень і дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб. Державних і муніципальних службовців.
В§ 2.1 Порядок розгляду справи в суді першої інстанції.
Судове розгляд - основна стадія цивільного процесу. Тут діють у повну силу всі демократичні принципи правосуддя. На основі всебічного та об'єктивного дослідження доказів встановлюються фактичні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи; визначаються права та юридичні обов'язки сторін у рамках конкретного правовідносини і від імені держави виноситься рішення суду по суті спору. Практично саме на цій стадії відбувається правосуддя. На інших - або тільки підготовляється його здійснення, або контролюється законність розгляду справи, або виповнюється винесене рішення. Нарешті, на цій же стадії в основному забезпечується вплив суду на свідомість громадян з метою виховання їх у дусі неухильного виконання законів, поваги норм моральності.
Визнавши справа підготовленим, суддя виносить ухвалу про призначення його до судового розгляду у судовому засіданні (ст. 153 ЦПК), сповіщає сторони та інших учасників процесу про час і місце розгляду справи. Однак на цьому підготовка не закінчується. Суддя має право здійснювати необхідні під підготовчих дії аж до початку судового розгляду, а в разі відкладення розгляду - до початку нового засідання суду. При скасуванні відбувся у справі рішення в касаційному чи наглядовому порядку з передачею справи на новий розгляд підготовка, якщо в цьому є необхідність, поновлюється. [13]
У визначенні про призначення справи до розгляду мають бути вказані час і місце судового засідання, а також заходи щодо забезпечення явки беруть участь у справі осіб до суду. Час розгляду справи (конкретний день і годину) призначається суддею з урахуванням встановленого законом для даної категорії справ терміну їх розгляду (ст. 154 ЦПК), часу, необхідного для повідомлення осіб, беруть участь у справі, та графіку роботи суду. Місцем розгляду більшості справ є приміщення суду, який прийняв справу до свого провадження. Якщо ж суддя вважає за доцільне розглянути справу у виїзному засіданні, то в якості місця розгляду вказується місцезнаходження приміщення (клубу, кімнати відпочинку тощо), в якому проводитиметься засідання суду. Судове засідання у справі про примусову госпіталізацію громадянина в психіатричний стаціонар або про продовження терміну його примусової госпіталізації, згідно з ч. 1 ст. 304 ЦПК, проводиться в приміщенні суду або психіатричного стаціонару. Проте в випадку, якщо за відомостями, отриманими від представника психіатричного стаціонару, психічний стан громадянина не дозволяє йому особис...
