в як замовник та інвестор стосовно до умов перехідного періоду; сприяння розвитку ринкової інфраструктури; підтримання державного сектора АПК; розвиток соціальної сфери села; розвиток аграрної науки і підготовка кадрів для сільського господарства. Регулююча роль держави особливо важлива на нинішньому етапі переходу до ринкової економіки, коли сформувався ефективний механізм економічного регулювання.
При цьому повинні бути прийняті до уваги специфічні особливості аграрного сектора-сезонність виробництва, повільний оборот капіталу, підвищений виробничий ризик, пов'язаний з схильністю стихійним силам природи, з тим, що значна частина сільськогосподарських угідь Росії перебуває в зоні ризикованого землеробства.
Активне вплив на розвиток АПК економічними методами держава може здійснювати через кредитне і податкове регулювання, бюджетне фінансування, регулювання умов та рівня оплати праці, соціальний розвиток, через державні програми, держзамовлення, ефективну митну політику і т. д.
Обмеженість ресурсів при кризі збуту сільськогосподарської продукції передбачає суворе підпорядкування протекціоністської політики в аграрній сфері завданню підвищення ефективності виробництва. У цьому зв'язку економічний механізм та комплекс заходів підтримки сільських товаровиробників мають бути спрямовані на стимулювання більш продуктивних вкладень і рентабельного виробництва. Ця мета, у свою чергу, може бути досяжна лише тоді, коли система економічних важелів (Ціни, кредит, податки і бюджетні субсидії) буде в основному використовуватися для стимулювання більш рентабельних груп підприємств і більш ефективних вкладень по регіонах. У системі агропромислового регулювання агропромислового виробництва важливо повніше використовувати інтервенційні товарні закупівлі і запорука сільськогосподарської продукції. В області цінової політики повинні діяти принципи вільного ціноутворення у поєднанні з державному регулюванням цін, встановлення гарантованого рівня на закупівлі за держзамовленням, формування цін у відповідності з попитом і пропозицією при відносно жорсткому обмеженні тенденцій до їх монополізації.
В області кредитно-фінансової політики необхідно строго цільове використання кредитів з зниженою для сільського господарства процентною ставкою.
У податковій політиці необхідно виключити багатоканальність і дублювання податкових вилучень. Стратегічним напрямком цієї політики має стати перехід до одноканальної систему у формі земельного податку, диференційованого в Залежно від якості та місця розташування земельних ділянок. При цьому земель-ний податок повинен мати рівень, спонукає до ефективного використання землі.
Завданням оволодіння ринковим механізмом і методами державного регулювання в умовах ринку буде відповідати принципово нова система управління АПК. У цих цілях доцільно здійснити переорієнтацію державних функцій від управління підприємствами і галузями до економічного регулювання взаємодії між суб'єктами ринкового господарства.
Державне регулювання АПК обов'язково включає і зовнішньоекономічне напрям. Воно в якості однієї з найважливіших завдань має захист вітчизняного сільського господарства. Ступінь і форми зовнішньоторговельної захисту та аграрного протекціонізму повинні залежати від стану сільськогосподарського виробництва і ринку по окремих товарах і товарних групах, від насичення ринку та конкурентоспроможності вітчизняної продукції. p> У цій проблемі, крім сільськогосподарських товаровиробників, є й інша сторона-споживачі, інтереси яких далеко не завжди і не в усьому збігаються з інтересами вітчизняних товаровиробників. Це означає, що характер і рівень аграрного протекціонізму повинні носити компромісний характер, будучи результатом обліку багатьох різноспрямованих сил.
У майбутньому предста вляется цілком реальним підвищення експортних можливостей аграрного сектора Росії. Зокрема, перспективним ресурсом для експорту є зернове господарство, де можна домогтися радикального перелому за наявності низки умов-докорінної реорганізації закупівельної системи, створення кращої складської і транспортної інфраструктури, економії посівного матеріалу, а також при досягненні паритету цін на сільськогосподарську продукцію з цінами на засоби виробництва. За цих умов зернове господарство в перспективі зможе виділяти експортні ресурси.
Під зовнішньоекономічних зв'язках АПК потрібна ретельна постатейна перевірка необхідних пропорцій поєднання протекціонізму, вільної торгівлі та співробітництва з урахуванням великої різниці між першою сферою (крім промисловості з виробництва засобів захисту рослин, де важко передбачити терміни досягнення самозабезпеченості) і харчовою промисловістю і зберіганням, які, однак, гостро потребують західних капіталах і технологіях.
У зв'язку з змінами в соціально-економічній структурі сільського господарства-падінням виробництва та підвищенням виробництва і частки в валової сільськогосп...
