дні Росія наполягає на необхідності просування процесу інтеграції росіян і російськомовних в Естонії та Латвії, створення умов для надання їм громадянства Балтійських держав, які не відмовляючись розглядати ці питання як проблему В«дотримання прав людини в країнах Балтії В». З положенням справ в даній області ув'язується вирішення інших питань, зокрема розвиток економічних відносин і укладення договорів про кордоні (з Естонією і Латвією).
Проблеми становища російського і російськомовного населення в країнах Балтії досі є головним джерелом конфліктності в російсько-балтійських відносинах. Не випадково відносини Росії з Литвою, де вони менш виражені, хоча й існують на іншому рівні, більш рівні, ніж з Латвією та Естонією. Тим часом російське населення країн Балтії потенційно здатне стати потужним зближуючим початком як в культурному плані, так і в економічному. Вже зараз В«російський бізнесВ» займає важливе місце в економіці цих країн. Тому інтеграція російських відповідає інтересам обох сторін. p> На користь інтеграції говорять об'єктивні обставини. Переважна частина російських хотіла б залишитися в даних країнах. Пік еміграції з країн Балтії припав на 1992-1993 рр.., Відтоді число емігрантів неухильно знижується, хоча і не зникає зовсім. Відносини між В«КоріннимиВ» і В«некоріннимиВ» громадами в Естонії та Латвії в цілому розглядаються як хороші. Негромадяни і вибрали російське громадянство в переважній більшості вважають, що їхні діти повинні вчити місцеві мови.
Очевидно, що гуманітарний чинник в відносинах Росії та балтійських держав також набуває все більшого значення у міру зміцнення державності в цих країнах. Ряд політичних рішень, безпосередньо зачіпають інтереси російськомовного населення. Так, наприклад, в даний час можна констатувати, що ситуація в Латвії для Росії і співвітчизників складається далеко не кращим чином і назріла нагальна необхідність у корінних заходи щодо її поліпшення. p> До жовтня 1991 всі жителі Латвії мали однакові права. Після відновлення незалежності в законодавстві про громадянство в Латвії та Естонії був вибраний не В«нульовий варіантВ», а відновлення сукупності громадян довоєнних республік. Юридичним обгрунтуванням цього послужило проголошення в 1991 р. незалежності відновленої. Так, у Декларації Верховної Ради Латвійської РСР В«Про відновлення незалежності Латвійської республіки В»від 4 травня 1990 заявляється, що де-юре Латвія існувала як суб'єкт міжнародного права і після 1940 р., оскільки її входження до складу СРСР не було визнано більш ніж 50 державами. 21 серпня 1991 Верховною Радою Латвії був прийнятий акт про наступності та юридичної ідентичності Латвійської Республіки 1920-1940 рр.. і сучасної Латвії. Відповідно за постановою Верховної Ради від 15 Жовтень 1991 громадянство республіки автоматично набували громадяни республіки 1920-1940 рр.. і їх нащадки, до числа яких потрапила тільки близько 280 тис. росіян. Порядок набуття громадянства іншими жителями республіки, згідно концепції В«відновленої незалежностіВ», повинен був бути визначений у Відповідно до Конституції 1922 р., тобто обраним громадянами Латвії Сеймом (А не Верховною Радою, відповідно до Декларації від 4 травня 1990 здійснюють вищу владу в країні лише на період до обрання Сейму). Закон про громадянство Латвії в результаті був прийнятий лише у 1994 р.
У первинному варіанті закону про громадянство (Перше читання - 23 листопада 1993 р.) передбачався принцип щорічних квот натуралізації, встановлюваних виходячи з конкретної економічної та демографічної ситуації в республіці, а також необхідності забезпечити розвиток Латвії як однообщінного національної держави. Прийнятий у другому читанні (червень 1994 р.), закон передбачав квоти натуралізації в 0,1% від загального числа громадян, або близько 2000 чол. на рік, при тому що понад 300 тис. негромадян могли клопотати про отримання громадянства не раніше 2000 р. Ці положення, що відкладали перспективи отримання громадянства для основної частини російського населення на віддалений термін, стали об'єктом критики міжнародних організацій і після повернення закону на доопрацювання президентом країни Г.Ульманісом в остаточній редакції (від 22 липня 1994 р.) були усунені. Тим не менше ухвалення закону перетворило на негромадян відразу близько 700 тис. жителів країни.
Потрапили в категорію негромадян В«балтійські росіяни В»також опинилися в нерівному становищі в порівнянні з іншими жителями даних республік. У Латвії, наприклад, громадяни мали переваги в процесі приватизації, акціонування підприємств, при виплаті пенсій та соціальних посібників, при оплаті комунальних послуг і т.д.
Негативно позначилося на становищі росіян і російськомовних жителів балтійських держав і дію інших законів і постанов, що вийшли після відновлення незалежності, зокрема закону про мову. Оскільки більшість росіян в Латвії погано володіють мовами титульної нації, перехід державних установ і системи освіт...
