носин, здійснюючи обслуговування державою суспільства. При цьому чим воно виходить дешевше, тим ефективніше система бюджетного федералізму.
Однією з центральних проблем бюджетного федералізму є бюджетне вирівнювання, яке підрозділяється на вертикальне і горизонтальне (ці поняття прийшли до нас із зарубіжної практики). Вертикальне вирівнювання - це процес досягнення балансу між обсягом зобов'язань кожного рівня влади по витратах з потенціалом його дохідних ресурсів (податкових надходжень). На вищестоящий рівень накладаються зобов'язання: у випадку, якщо потенційні можливості по забезпеченню дохідної частини на нижчому рівні недостатні для фінансування покладених на нього функцій, центральний уряд зобов'язано надати цьому регіональному або місцевому органу влади відсутні бюджетні ресурси. Центральний уряд, володіючи набагато більшими, ніж будь-який регіон, можливостями економічного регулювання та обсягами податкових надходжень, має компенсувати дисбаланс регіональних бюджетів за рахунок коштів, акумульованих на рівні федерального бюджету. Вертикальне вирівнювання неодмінно повинно поєднуватися з горизонтальним, що означає пропорційний розподіл податків і дотацій між суб'єктами Федерації для усунення нерівності в можливостях різних територій, викликаних територіальним фактором. Таким чином, виходить, що до витрат федерального бюджету на вирішення соціально-економічних завдань федерального масштабу додаються ще й витрати на досягнення збалансованості бюджетної системи. p align="justify"> Якщо говорити спрощено, то система бюджетного вирівнювання визначає таку взаємодію між федеральним бюджетом і суб'єктами федерації, яке дозволяє будь-якому громадянину, який проживає в Росії, отримувати певний рівень державних послуг, незалежно від того, на території якого регіону він проживає.
Організація вертикального бюджетного регулювання також пов'язана зі значними труднощами. На сьогоднішній день в її основу покладені такі принципи, які в певній мірі стимулюють суб'єкти Федерації до підвищення дефіциту свого бюджету. Яскравий тому приклад - існуюча методика розподілу коштів Федерального фонду фінансової підтримки регіонів (трансфертів). Перша його частина направляється на адресу так званих нужденних регіонів, друга - на адресу особливо потребуючих . Потребуючим вважається регіон, середньодушові доходи якого нижче, ніж у середньому по Росії, особливо нужденним - регіон, бюджетні витрати якого вище його доходів, тобто бюджет з дефіцитом. Таким чином, перевитрата коштів регіональних бюджетів на основі даної методики буде автоматично покритий з федерального бюджету. Природним результатом цього є те, що прагнення федерального Уряду знизити дефіцит бюджету наштовхується на економічно обумовлене протистояння регіонів. Втім це й природно.
Таким чином, очевидним є той факт, що для нормального розвитку системи бюджетного федералізму способи і прийоми бюджетного вирівнювання потребують серйозних змінах. p align="justify"> Проте, саме по собі бюджетне вирівнювання не є вирішальним ознакою бюджетного федералізму, бо може мати місце і в унітарній державі. Воно, таким чином, лише за формою виражає відносини бюджетного федералізму, а по св оей сутності виступає як об'єктивно необхідний спосіб функціонування єдиної держави, єдиної фінансової і економічної системи суспільства. p align="justify"> Вирішення проблем бюджетного федералізму в кінцевому підсумку дозволить стабілізувати російську державність, підвищити керованість і об'єктивність нашої ринкової економічної системи.
Для забезпечення збалансованості державного бюджету необхідно дотримуватися рівність G = Tyy. У цьому випадку ставка прибуткового податку та розмір державних витрат стають взаємозалежними величинами. Умова рівноваги на ринку благ приймає вигляд:
В
При фіксованому обсязі інвестицій виявляється, що y = G, тобто підвищення на певну величину державних витрат за умови фінансування їх за рахунок збільшення прибуткового податку призводить до зростання національного доходу на таку ж величину. Інакше кажучи, підвищення держбюджету на певну величину викликає зростання національного доходу на таку ж величину. Цей парадоксальний на перший погляд висновок, зроблений норвезьким економістом Т. Хаавельмо і отримав назву В«теорема ХаавельмоВ», пояснюється тим, що мультиплікатор державних витрат більше податкового мультиплікатора.
Ефект теореми Хаавельмо, як і парадокс заощаджень, підкреслює специфіку ...