і і інших зборів вводиться подвірний податок . Загальна сума податку призначалася урядом, а селянські громади і посади розкладали її між собою по дворах.
Після проведення перепису населення в 1722 р. подвірний податок замінюється подушної кріпаками , яка стягувалася з осіб чоловічої статі (крім дворянства, духовенства і чиновництва). Подушна подати була одним з головних джерел доходів державного бюджету. У 1796 р. на її частку припадало близько 34% усіх доходів. p> Поряд з прямими і непрямими податками населення, головним чином селянство, несло мирські повинності , які мали натуральну і грошову форми. Повинності були обов'язкові (Утримання органів волосного і сільського управління, утримання доріг та ін) і необов'язкові (будівництво церков, шкіл, лікарень, утримання пожежної охорони та ін.) Вони стягувалися по розкладці серед населення. У 1851-1854 рр.. мирські повинності законодавчо були оформлені в земські повинності і земські збори . Кочові народи з 1824 р. плата кібіточную подати.
Реформи 60-х років XIX ст. внесли деякі зміни в податкову систему. У 1863 р. подушна подати з міщан замінюється податком з нерухомого майна . У 1865 р. вводиться промисловий податок , тобто збір з документів на право займатися торгівлею і промислами. У 1861 р. замість винних відкупів вводиться акциз на виробництво спиртних напоїв. У 1875 р. замість подушної податі з селян введений поземельний податок . Він стягувався з землі селян і дворян. Основну суму (понад 75%) цього податку вносили селяни. Важливим джерелом бюджетних доходів були непрямі податки , одержувані в основному від акцизу та винної монополії, введеної в 1894
Змінювався і апарат управління державним і місцевими бюджетами. Зі створенням у 1802 р. функціональних міністерств (Міністерство внутрішніх справ, Міністерство фінансів та ін) на місцях організуються підвідомчі їм державні установи, тобто вертикальна система установ державного управління. Наприклад, територіальними органами Міністерства фінансів були на губернському рівні казенні палати , на повітовому - казначейства .
Казенні палати розкладали на населення податки, вели облік надходження податків і витрат. Казначейства приймали і зберігали кошти, що надходять у скарбницю у вигляді податків, видавали грошові кошти на фінансування заходів, здійснюваних на місцях. З 1817 вони відали казенними магазин, що торгував алкогольною продукцією, контролювали гуральні. У свою чергу за діяльністю казенних палат і казначейств спостерігали губернатори.
У 1864 р. вийшло В«Положення про губернських і повітових земських установах В», відповідно до якого в Росії були створені органи місцевого самоврядування - земства . Представницьким (Розпорядчим) органом земств були земські і повітові збори. Членами цих органів були гласні (депутати), обираються за трьома куріям (повітових землевласників, міських виборців і виборних від сільських громад). Голосні збиралися раз на рік на сесію, на якій розглядалися господарські та фінансові питання діяльності земств, затверджувалися кошторису доходів і витрат земств і звіт про діяльність виконавчих органів земств. Виконавчим органом земств були губернські повітові управи, які обираються на три роки. Голови губернських управ затверджувалися міністром внутрішніх справ, а повітових - Губернаторами. p> Земства відали місцевими господарськими справами, місцевими дорогами, організацією шкільної освіти та медичного обслуговування населення.
Фінансовими засобами для виконання під зложення на земства функцій були земські бюджети , формувалися за рахунок існували до цього і переданих земствам земських повинностей і зборів.
Земські повинності стягувалися незалежно від рівня заможності платника і призначалися для фінансування цільових витрат, наприклад, на утримання шкіл, лікарень, пожежної охорони, поліції та ін Земські повинності встановлювалися або державою, або губернськими і повітовими земствами.
Іншим джерелом земських бюджетів були земські збори, які стягувалися із земель та іншого нерухомого майна, з промислових патентів, що купуються за право займатися яким-небудь промислом. Земські збори становили більше 60% доходів земських бюджетів. p> Великим джерелом земських бюджетів (до 25% загальних доходів) були допомоги з державного бюджету.
Земські бюджети включали обов'язкові і необов'язкові витрати. Обов'язкові витрати були пріоритетними і призначалися для фінансування утримання органів місцевого управління, в'язниць, світових суддів, дорожнього господарства та ін До необов'язковим витрат ставилися витрати на охорону здоров'я, утримання шкіл та ін
У волостях були волосні бюджети , формувалися за рахунок так званих мирських доходів, у тому числі волосних і сільських зборів, доходів від належного сільським громадам майна, від здачі в оренду мирських земель та і...
