Реферат Бюджетна класифікація та її реформування

нніх бюджетних нововведень - перехід до бюджетування, орієнтованого на результат (БОР), тобто перехід від управління бюджетними витратами до управління бюджетними результатами. У сформованій ситуації Мінфіном була розроблена новаторська Концепція реформування бюджетного процесу в Російської Федерації в 2004-2006 роках, один з напрямків якої - реформа бюджетної класифікації та обліку (див. таблицю 1). p> Включення всіх загальних питань бюджетної класифікації до складу Бюджетного кодексу з одночасним визнанням федерального закону В«Про бюджетну класифікацію Російської Федерації В»втратив чинність з 2008 р. - якісний прорив у формуванні бюджетів усіх рівнів. Можливі зміни структури і функцій органів влади, особливо виконавчої, в ході адміністративної реформи можуть зажадати регулярного стоншення в цій частині окремих статей Бюджетного кодексу. Але це скоріше не негативний, а технічний момент. br/>

Затвердження детальних позицій бюджетної класифікації

Таблиця № 1

Об'єкт класифікації

Хто стверджує

Примітка

Доходи, операції сектора державного управління

Мінфін РФ

Класифікація єдина для всіх рівнів бюджетної системи

Витрати,

джерела фінансування дефіциту

Кожен рівень влади затверджує ці позиції самостійно при затвердженні бюджету

Повне однаковість класифікації є перешкодою для реалізації самостійної політики кожного рівня влади

В 

C 1 січня 2008 втратила силу ст. 25 «³домча класифікація видатків бюджетів суб'єктів Російської Федерації і відомча класифікація видатків місцевих бюджетів В»Бюджетного кодексу. Тепер замість схвалення відомчої структури витрат федерального бюджету на рівні цільових статей та видів витрат федеральний законодавець стверджує набір і складу цих позицій класифікації. Те ж саме встановлюють регіональні законодавці щодо своїх бюджетів, а місцеві законодавчі (представницькі) органи - стосовно місцевих бюджетів. p> Деталізація - У законі про бюджет. p> Право суб'єктів Федерації (муніципальних утворень) на деталізацію бюджетної класифікації було проголошено задовго до прийняття нової редакції Бюджетного кодексу - у ст. 2, 3 та 5 Федерального закону № 115-ФЗ від 15 серпня 1998 р. В«Про бюджетної класифікації Російської Федерації В». Однак на практиці воно застосовувалося слабо: процес деталізації вимагав прийняття окремого закону або рішення. p> Згідно статтями 8 і 9 Бюджетного кодексу тепер суб'єкти Федерації та муніципальні освіти не просто мають право, а повинні самостійно встановлювати набір позицій по цільовим статтям і видам витрат. Для затвердження деталізації окремі законодавчі акти більше не потрібні, достатньо вказати необхідну інформацію в законі про бюджет суб'єкта (муніципального утворення) на черговий фінансовий рік.

Таким чином, в процесі складання бюджету завжди буде можливість згрупувати ті чи інші позиції під яку-небудь програму або, навпаки, роздрібнити їх. Така технологія означає можливість реального бюджетування по конкретних результатами. При цьому з боку Російської Федерації не буде нав'язуватися яких жорстких вимог до того, як повинна виглядати бюджетна класифікація суб'єкта Федерації, за винятком виділення з федерального бюджету субсидій або субвенцій нижчестоящим бюджетам (у цьому випадку аналогічні статті та види витрат повинні бути передбачені на регіональному або місцевому рівні). p> 3.2. Порівняльний ана ліз змін бюджетної класифікації,

відображених в Бюджетному кодексі

Більше детально зміни бюджетної класифікації, викладені в Таблиці 2. p> Бюджетна класифікація в редакціях Бюджетного кодексу від 30 грудня 2006 р. і 26 квітня 2007

Таблиця № 2

Стара редакція

Нова редакція

Примітка

Відомча структура видатків бюджету

встановлює витрати відповідних бюджетів по головних розпорядниках коштів, розділам, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів РФ, затверджується законами (рішеннями) про відповідний бюджет на черговий фінансовий рік (п.3 ст.25 БК РФ, стаття 25 повністю скасовано). /Td>

розподіляє бюджетні асигнування, передбачені законом (рішенням) про бюджет на відповідний фінансовий рік головним розпорядникам бюджетних коштів, по розділах, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат бюджетної класифікації РФ (ст.6 БК РФ)