d>
6,1
-
1995
23,6
8,3
78
1996
39,3
9,0
75
1997
52,9
10,0
81
1998
39,2
7,8
76
1999
33,7
5,9
76
2000
57,4
6,7
71
2001
100,3
8,4
70
2002
147,5
7,6
71
2003
173,8
7,2
71
2004
175,8
6,4
71
2005
189,9
5,4
67
2006
228,2
5,3
65
2007
260,4
4,8
69
Оцінка бюджетної забезпеченості суб'єктів Федерації до і після надання їм засобів ФФПР дозволяє зробити висновок про результативність застосовуваних процедур при збереженні зацікавленості субнаціональних органів влади у прийнятті заходів щодо поліпшення власного фінансового становища.
Якщо до розподілу коштів Фонду доходи 10 В«багатихВ» регіонів перевищували доходи 10 В«біднихВ» регіонів в 9,9 рази в 2001 р., в 7,7 рази - в 2002 р. і в 9,3 рази - у 2003 р., то після розподілу коштів ФФПР цей розрив скоротився до 3-5 разів. Згідно проекту федерального бюджету на 2007 р. цей розрив становитиме 3 рази.
Для оцінки рівня бюджетної забезпеченості регіону використовувався відносний показник - так звані валові податкові ресурси, що дозволяло враховувати податкові зусилля регіональних влад. Питомі валові податкові ресурси регіонів представляли собою твір прогнозованого на той чи інший рік середнього рівня доходів суб'єктів Федерації на душу населення на індекс податкового потенціалу даного суб'єкта. Крім того, замість фактичних витрат (обгрунтованість яких була невідома) при розрахунку трансфертів стали використовуватися індекси бюджетних витрат, що характеризують, у скільки разів більше (менше) середнього по Росії рівня обходиться в даному конкретному регіоні виробництво одного і того ж обсягу бюджетних послуг. Вперше така комбінована методика була застосована в 2001 Дотації з ФФПР надаються тим регіонам, рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких не перевищує рівня, встановленого в якості критерію вирівнювання розрахункової бюджетної забезпеченості суб'єктів Федерації. У 2001-2006 рр.. цей рівень коливався в межах від 0,591 до 0,815 від середнього для всіх суб'єктів Федерації рівня. Перерахування дотацій здійснюється щомісячно виходячи з фактичних податкових надходжень у федеральний бюджет.
Методика надання фінансової допомоги на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості за останні роки була неодноразово вдосконалена і, в результаті, затверджена Постановою Уряду Російської Федерації від 22 листопада 2004 р. № 670, який закріпив розрахунок рівня бюджетної забезпеченості суб'єктів Федерації виходячи з розрахунків індексу податкового потенціалу та індексу бюджетних витрат. Це дозволяє регіональним властям прогнозувати обсяг своїх доходів не тільки на найближчий бюджетний період, а й на середньострокову перспективу. При розрахунку обсягу дотацій з федерального бюджету в 2007 р. буде використовуватися обно тичних методика, що передбачає цілий ряд уточнень в порядку розрахунку податкового потенціалу, індексу бюджетних витрат регіонів, а також порядку застосування різних форм вирівнювання.
Починаючи з 2005 р. цільова складова ФФПР як відокремленої частини коштів, що передаються до регіони у вигляді дотацій, ліквідована. Скасовано включення цільових коштів, спрямованих на В«північний завезен...
