няВ» і компенсацію енерготарифів, до складу ФФПР.
Передбачається, що даний Фонд збереже своє значення в якості основного інструменту вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів за поточними видатками та в майбутньому.
Відповідно до принципами, встановленими при створенні Федерального фонду компенсацій, кошти цього Фонду надаються у вигляді цільової фінансової допомоги (Субвенцій) суб'єктам Федерації для фінансування В«федеральних мандатівВ», зобов'язань (насамперед соціальних допомог і пільг), покладених на регіональні бюджети федеральними законами. При цьому перерахування з Фонду компенсацій здійснюються всім суб'єктам Федерації пропорційно чисельності відповідних пільгових категорій громадян, незалежно від бюджетної забезпеченості регіонів і їх податкового потенціалу.
Фонд співфінансування соціальних витрат (ФССР) був створений в 2002 р. з метою підтримки пріоритетних, соціально значущих витрат в умовах проведення структурних реформ у регіонах. Субсидії з цього Фонду розподіляються між усіма регіонами для часткового фінансування (часткового відшкодування) пріоритетних, соціально значущих витрат при дотриманні певних умов.
У ході обговорення проекту бюджету на 2002 р. в Державній Думі було прийнято рішення направити кошти з ФССР не тільки на надання субсидій населенню на оплату житла та комунальних послуг, а й на часткове відшкодування витрат консолідованих регіональних бюджетів на підвищення тарифної ставки (окладу) першого розряду Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників організацій бюджетної сфери.
Аналогічне розподіл коштів з ФССР було передбачено у федеральному бюджеті в наступні роки. Правила надання субсидій на часткове відшкодування витрат, пов'язаних з наданням населенню субсидій на оплату житла та комунальних послуг, були затверджені урядом. У 2004 р. кошти ФССР в повному обсязі направлялися на часткове відшкодування витрат консолідованих регіональних бюджетів, пов'язаних з наданням населенню субсидій з оплати житла і комунальних послуг. У 2005 р. обсяг ФССР був значно збільшений і через нього стали поширюватися субсидії на соціальну підтримку, що виникла в результаті В«Монетизації пільгВ» та розмежування повноважень між різними рівнями влади. p> В цілому досвід використання підходу, що створює зацікавленість субнаціональних влади в здійсненні реформи житлово-комунального господарства та що полягає в встановленні залежності між параметрами, що характеризують хід проведення реформи в регіоні, і обсягом наданої фінансової допомоги, оцінюється позитивно як на федеральному, так і на регіональному рівнях.
Ще одним каналом федеральної фінансової допомоги є Федеральний фонд регіонального розвитку, ідея створення якого вперше була закріплена в Концепції реформування міжбюджетних відносин в 1999-2001 рр.. Згідно Концепції, у рамках Фонду регіонального розвитку здійснюється консолідація розрізнених капітальних витрат федерального бюджету в регіонах, в тому числі з реалізації федеральних цільових програм регіонального розвитку.
У 2002-2004 рр.. відбулися зміни принципів формування Фонду регіонального розвитку: його обсяг був різко збільшений (див. табл. 4), а кількість федеральних цільових програм розвитку регіонів при цьому скоротилося - з 30-50 програм у попередні роки до шести-семи в 2002-2006 рр..
Таблиця 4. p> Обсяг коштів Федерального фонду регіонального розвитку. table>
Об'єм
Всього
млрд. руб.
Частка в фінансової допомоги з федерального бюджету,%
2002
17,5
7,3
2003
12,8
3,7
2004
25,1
7,2
2005
2,5
0,3
2006
2,7
0,3
2007
4,2
0,4 ​​
Розподіл коштів Фонду регіонального розвитку довгий час не мало чітких методологічних обгрунтувань. Тільки восени 2003 р. була схвалена Методика розподілу коштів на 2004 р.
Фонд реформування регіональних фінансів був вперше передбачений у Концепції реформування міжбюджетних відносин у 1999-2001 рр. ..
Федеральне уряд визначив, що субсидії з Фонду реформування регіональних фінансів щорічно надавалися не більше ніж п'яти регіонах, відібраних на конкурсній основі і забезпечив реалізацію дворічної програми реформування регіональних фінансів або її першого (річного) етапу. Напрями реформування ...
