ня рівня безробіття до відставання обсягу ВНП, дозволяє обчислити абсолютні втрати продукції, пов'язані з будь-яким рівнем безробіття.
1.3. Ефективність політики зайнятості
Однією з функцій держави при зростанні безробіття стає регулювання зайнятості, усунення негативних наслідків безробіття.
Ефективна політика зайнятості повинна забезпечити рівні стартові можливості всім громадянам країни; сприяти такій зайнятості, яка є економічно доцільною; грунтуватися на добровільності праці; ефективно розподіляти трудові ресурси; забезпечувати соціальний захист у сфері зайнятості; взаємодіяти з іншими напрямками соціальної політики.
Регулюючі дії держави на зайнятість можна розділити на два типи - активне і пасивне.
Політика пасивного регулювання зайнятості обмежується пошуком і використанням коштів на певне відшкодування безробітним їхніх матеріальних втрат. Іноді її називають моделлю пом'якшення наслідків безробіття. Реалізується вона за допомогою двох форм:
1) Соціальне страхування з нагоди втрати роботи, що забезпечує виплату тимчасових допомог з безробіття з урахуванням колишнього заробітку та існуючого мінімуму заробітної плати. Такі системи діють в більш ніж 70% розвинених країн і є основним джерелом допомоги при втраті роботи. При захисті від безробіття в страхової формі конкретні розміри допомог часто залежать від величини внесків до страхові фонди і від ступеня нужденності у допомозі;
2) Соціальна допомога - застосовується до решти безробітними тривалий період у вигляді матеріальної допомоги. [13, c. 10]. p> Істотно відрізняється політика активного регулювання, за якої держава комплексно регулює всі процеси, що відбуваються у сфері зайнятості: підготовка кадрів, створення робочих місць, допомога у працевлаштуванні або пошуку кандидатів на вакантні місця, міграції і т. д. Держава не підміняє саморегулюючі механізми ринку праці, але виробляє політику і сприяє створенню інститутів ринку праці, тобто системи механізмів і правил, граючи за якими всі учасники ринків праці та освітніх послуг доб'ються максимального ефекту для суспільства в цілому. p> Задача державної політики зайнятості полягає в тому, щоб забезпечити формування економічно ефективної зайнятості при мінімальних витратах, до яких слід віднести безробіття, роботу не за фахом, не по покликанням, на шкоду здоров'ю, сімейним обов'язків і т. д.
При цьому використовуються два основні методи: метод підвищення попиту на робочу силу та метод скорочення пропозиції робочої сили. [7, c. 123]. p> Підвищення попиту на робочу силу досягається за допомогою заходів економічного характеру та заходів щодо створенню нетрадиційної зайнятості.
Економічними заходами виступають:
- велика свобода роботодавців у вирішенні питань зайнятості (умови прийому-звільнення, графік робіт і т. п.);
- встановлення пільгового оподаткування, необхідне збільшення попиту на робочу силу;
- державні виплати підприємцям на створення нових робочих місць;
- встановлення різного роду дотацій і пільг при забезпеченні зайнятості груп з низькою конкурентоспроможністю (молоді, інвалідів);
- навчання та перекваліфікація.
Заходами щодо створенню нетрадиційної зайнятості є: громадські роботи, надомні роботи, поділ робочого місця, зайнятість за викликом. p> Найчастіше ці нетрадиційні роботи є загальнодоступними видами тимчасового працевлаштування, що не вимагають спеціального професійної підготовки та оплачуваними за ставкою, що становить від третини до половини середньої ставки заробітної плати по країні, але виконують функцію включення безробітного в сферу трудової активності. Слід при цьому мати на увазі, що штучне збільшення робочих місць саме по собі не гарантує поліпшення ситуації у сфері зайнятості, не кажучи вже про ефективність економіки в цілому. . [15, c. 19]. p> До заходів щодо скорочення пропозиції робочої сили на ринку праці відно сятся:
1. розширення і поглиблення програм з підготовки кадрів, включаючи професійну підготовку. Система підготовки повинна відповідати ряду вимог: адекватність структурі економіки, адаптивність до зміни умов праці, варіативність джерел фінансування - Державні і підприємницькі;
2. введення творчих і навчальних відпусток (ця і зазначена вище заходи, що сприяють скороченню пропозиції робочої сили сьогодні, забезпечать її більш високу продуктивність завтра);
3. підвищення посібників та/або строків відпусток по догляду за дітьми;
4. введення часткового і/або дострокового пенсійного забезпечення в разі втрати роботи.
На ринку праці розрізняють ще й такі види державного регулювання, як захисне (у метою зменшення незахищеності окремих груп), заохочувальну (стимулювання окремих видів діяльності), обмежувальне (виключення невиправданих переваг), директивне (адміністративний вплив на ринок праці). [19, c. 32]. <В
2. ПОЛІТИКА ЗАЙНЯТОСТІ В РЕСПУ...
