снови бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР В»від 10 жовтня 1991 кошти, що направляються на соціальне забезпечення та соціальне страхування, були виведені з державного бюджету, і на їх основі були створені позабюджетні фонди. Такі дії були обумовлені прагненням центральних органів влади:
1) посилити контроль представницьких органів влади за цільовим використанням загальнодержавних коштів на соціальну захист населення;
2) передати виконання бюджетів позабюджетних фондів зі сфери державної виконавчої влади органам управління спеціально створених фондів;
3) створити чіткий механізм формування та використання цільових позабюджетних фондів, соизмерить величини джерел формування цих фондів з сумами використовуваних ними засобів;
4) зняти навантаження з центрального бюджету, з якого раніше давалася дотація на соціальний захист населення.
З 2005 р. з федерального бюджету перераховується до Пенсійного фонду РФ вся надійшла сума єдиного соціального податку (ЄСП), але так само і субсидія фонду у зв'язку з випадають доходами.
Держава тим самим переходить до нової моделі фінансування системи соціального страхування населення країни - субсидії Пенсійному фонду РФ на покриття відсутніх фінансових коштів. Тим самим докорінно змінюється фінансова основа системи соціального страхування країни, яка повинна відрізнятися фінансової автономністю, утрачиваемой після зниження ставки обов'язкового платежу з 2005 р. У радянський період історії країни Фонду державного соціального страхування з якого фінансувалася виплата державних пенсій був дотаційним. Цей фонд був консолідований у державному бюджеті СРСР, при цьому його власні доходи не перевищували 40%. p> Використання бюджетних коштів для фінансування пенсійних страховок всього населення країни було цілком виправдано в той період. Державі, що є власником практично всього майна в країні і єдиним роботодавцем, було байдуже, яким шляхом формувати фінансовий фонд зі страхування пенсійних ризиків: на страхових умовах - тільки за рахунок внесків державних підприємств і працівників, або централізовано - через державний бюджетних механізм. Другий підхід був навіть краще: у держави з'являлися додаткові інструменти управління народногосподарським комплексом країни за рахунок нормування витрат у різних галузях виробництва, а так само нові важелі кадрової політики. До того ж, єдина фінансова система економила на адміністративних витратах і дозволяла централізовано вести загальнодержавну фінансову політику. Сьогодні ж ри-нічні умови господарювання не дозволяють використовувати вигоди радянського пенсійного механізму
Справа в тому, що результати реформування такої складної системи, як пенсійна, не можуть проявитися швидко, вони в повній міру про них можна буде судити років через 10-15. Що стосується оцінок підсумків перших років функціонування нової пенсійної системи, то їх спектр досить широкий. Однак з відомою часткою умовності можна виділити дві протилежні точки зору на ці підсумки, так само як і на перспективи подальшого розгортання ре-форми.
Відповідно до першої точки зору, яка виражається рядом вчених і громадських організацій пенсіонерів, реформа не привела і не приведе як в найближчій, так і в більш віддаленій перспективі до поліпшення пенсійного забезпечення переважної більшості громадян, вона на довгі роки закріплює його жебрацький рівень, сформований в останні роки самою владою. У Відповідно з другою точкою зору, яку, зрозуміло, висловлюють представники Пенсійного фонду, Мінпраці, а також Уряду Росії, реформа вдалася. br/>
2.2 Характеристика діяльності ПФР на фінансовому ринку
Обсяг одержуваних ПФР доходів і виконуваних їм пенсійних платежів у 2005 році склав більше 1,5 трильйона рублів. За рахунок коштів Фонду отримують пенсії 38,2 млн. російських пенсіонерів, включаючи трудові пенсії (по старості, по інвалідності, з нагоди втрати годувальника), пенсії по державному пенсійному забезпеченню, пенсії військовослужбовців та їх сімей, соціальні пенсії, пенсії і держслужбовців.
Відповідно до чинного законодавством Пенсійний фонд Росії здійснює пенсійне забезпечення більш ніж 90 тисячам громадян, які проживають в 75 державах, у тому числі 20 тисячам громадян пенсії переводяться за місцем їх постійного проживання в 63 державах.
В системі індивідуального (персоніфікованого) обліку ПФР зареєстровано більше 62 млн. застрахованих працівників і понад 38 мільйонів пенсіонерів. З Фондом співпрацює 4,3 млн. роботодавців-страхувальників. Фонд здійснює щорічну розсилку повідомлень про обсязі пенсійних прав громадян та зобов'язання держави перед ними більш ніж 54,6 млн. застрахованих, які мають в структурі пенсії накопичувальну частину, і більше 20 млн., що мають тільки страхову частину пенсії, в тому числі працюючим пенсіонерам.
Аналіз динаміки формування доходів Пенсійного фонду з точки зору порівняння змін показав, що в 2002р....
