ійній системі Білорусі чимало внутрішніх проблем, однією з яких є порядок надання досроч-них пенсій. p> Марнотратство нашої пенсійної системи пов'язана також з тим, що законодавством передбачено залік до трудового стажу багатьох періодів роботи без сплати страхових внесків (з нарахуванням пенсії за ці роки). До них відносяться: служба в армії; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації, в аспірантурі, клінічній ординатурі, докторантурі; період отримання допомоги по безробіттю; час по догляду за дітьми, інвалідами, людьми похилого віку тощо
У скоєних пенсійних системах за вказані періоди страхові внески сплачуються (з державного бюджету, за рахунок відповідних страхових фондів та ін
Одним з основних принципів пенсійної системи є солидар-ність. Однак у нас цей принцип давно переріс у гіпертрофований перераспределітел'ний ефект.
До числа проблем пенсійної системи відноситься також наявність пільгових страхових тарифів. Такий підхід порушує головний принцип соціального страхування - залежність розміру пенсії від сплати страхових внесків. Це збільшує розподільний ефект пенсійної системи і робить її несправедливим. У світовій практиці підхід інший - тариф на пенсійне страхування однаковий для всіх застрахованих. p> У нас відсутня філософія заробляння коштів на старість. Як правило, про це починають думати лише у віці, близькому до пенсійного. Крім того, у застрахованих немає зацікавленості в сплати страхових внесків через відсутність жорсткої ув'язки розмірів пенсій з величиною сплачених внесків. Широко поширене ухилення від сплати страхових внесків (зарплата в "конвертах").
Справжнім лихом пенсійної системи (як, втім, і всієї системи соціального страхування) є те, що значні обсяги страхових грошей ідуть на затикання дір республіканського бюджету. Починаючи з 2004 року, кошти Фонду включені до складу республіканського бюджету і проходять через рахунки Казначейства Міністерства фінансів. Система стала непрозорою і, отже, можливості для нецільового використання коштів соціального страхування ще більш розширилися [3, с. 63]. p> Аналогічна ситуація спостерігається і в системі страхування від безробіття. Вона посилилася у вересні 1999 р., коли Державний фонд сприяння зайнятості рішенням уряду був перетворений з страхового позабюджетного фонду в бюджетний.
Ефективність роботи систем соціального страхування багато в чому визначається тим, як ними керують. Це питання зас-лужівает окремого розгляду, тим більше що організаційна побудова і управління соціальним страхуванням у Білорусі далеко недосконалі.
У зв'язку з цим виникає необхідність наукового обгрунтування та розробки практичних заходів щодо вдосконалення основних структуроутворюючих елементів соціального захисту населення зокрема пенсійного та соціального страхування, створення їх цілісного механізму, що відповідає сучасних умов.
3. МІЖНАРОДНИЙ ДОСВІД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ
У Білорусі гостро стоїть проблема вибору шляху, по якому має розвиватися соціальне страхування. У зв'язку з цим корисним є міжнародний досвід у цій галузі.
В даний час системи соціального захисту діють більш ніж в 170 країнах світу. Кожна з них має свою специфічну систему, відповідну рівню її економічного і політичного розвитку, історичному досвіду і традицій, що відображає роль індивідуальної відповідальності, а також відповідальності сім'ї, роботодавців, суспільства в цілому за добробут людей, які потрапляють в несприятливі умови. Найбільш поширеними видами соціального страхування є: пенсійне, медичне, страхування від безробіття, від нещасних випадків на виробництві та професійних захворю ваний.
Одна з найбільш просунутих систем соціального страхування з більш ніж 100-річною історією, - у Німеччині.
Вона включає п'ять видів страхування: пенсійне; медичне; від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань; по безробіттю; по догляду.
Пенсійне страхування складається з трьох рівнів: p> 1) обов'язкове державне пенсійне страхування;
2) забезпечення в старості від підприємств;
3) приватна система пенсійного забезпечення. p> Головним є перший рівень, другий і третій суттєво доповнюють його, хоча і не є обов'язковими.
Тариф страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування - 19,1% нарахованої заробітної плати. Сплачуються вони рівними частками наймачем і найманим працівником. Лі-ца, що не мають роботодавця (наприклад, самозайняті), платять весь страховий внесок самі.
Обов'язкова пенсійна система Німеччини, як і наша, є розподільної - поточні пенсійні витрати фінансуються за рахунок страхових внесків працюючих. У ній виплачуються пенсії: за віком, у зв'язку з втратою пра...
