овному у вигляді виплат за соціальному забезпеченню, різних державних допомог, посібників з безробіттю та відсотків по державному боргу. Різниця між сумами податків і соціальних виплат носить назву чистих податків.
Державне управління фінансами складається з двох взаємопов'язаних частин: вироблення фінансової політик і процесу управління фінансами. [8, c. 172]
Початковою стадією державного управління фінансами є вироблення фінансової політики, тобто стратеги і тактики створення форм фінансових відносин, призначених для вирішення завдань економічного і соціального розвитку суспільства.
На підставі виробленої державної політики починається процес управління фінансами.
Процес управління фінансами складається зі стадій управління. До них відносяться: створення відповідно до виробленої фінансовою політикою конкретних форм фінансових відносин; практичне застосування створених форм фінансових відносин; перевірка правильності дотримання функціонуючих форм фінансових відносин; вивчення та аналіз ефективності діючих форм фінансових відносин з метою їх вдосконалення; вдосконалення застосовуваних форм фінансових відносин.
Форми фінансових відносин - це законодавчо оформлені види об'єктивних фінансових відносин шляхом прийняття нормативних актів (законів, декретів) органами державної влади. Наприклад, фінансові відносини держави з різними суб'єктами з приводу платежів до бюджету та фінансування з бюджету є вид об'єктивних фінансових відносин, а його форми - різні податки, збори, норми бюджетних витрат і т.п., встановлені у вигляді державних нормативних актів.
Виходячи зі змісту процесу управління фінансами, можна зробити висновок, що вони в залежності від стадій управління є як об'єктом, так і суб'єктом управління.
Об'єктом процесу управління фінанси є тоді, коли здійснюються такі стадії управління, як створення на базі фінансової політики форм фінансових відносин, перевірка їх дотримання, вивчення та аналіз, а потім удосконалювання встановлених форм фінансових відносин.
Суб'єктом процесу управління фінанси є тоді, коли відбувається така стадія управління, як практичне застосування встановлених форм фінансових відносин.
Стадії управління фінансами утворюють ланки процесу управління фінансами.
Першою ланкою процесу управління фінансами є вироблення на основі фінансової політики форм фінансових відносин у вигляді фінансового механізму.
Другою ланкою процесу управління фінансами є практичне застосування форм фінансових відносин під час планування і здійснення діяльності при виконанні планів.
Третім ланкою процесу управління фінансами є перевірка дотримання, вивчення та аналіз встановлених форм фінансових відносин, підготовка пропозицій щодо їх вдосконалення.
1.3 Структура державного апарату з управління фінансами
Управління фінансами здійснюють спеціальні органи. Вони поділяються на кілька груп. p> перше, це органи загального управління фінансами. До них відносяться органи державної влади. Вони складаються з вищих органів державної влади (Національні збори Республіки Білорусь, Президент країни і його адміністрація) і місцевих органів державної влади (Ради депутатів).
Вищі органи державної влади в галузі управління фінансами наділені такими функціями: [7, c. 172]
• визначення фінансової політики;
• розробка, розгляд і твердження засадничих форм фінансових відносин у вигляді законів, декретів;
• здійснення загальнодержавного контролю за дотриманням фінансового законодавства тощо
Місцеві органи державної влади в галузі управління фінансами наділені функціями в межах своєї компетенції. Зокрема, вони розробляють, розглядають, затверджують форми фінансових відносин, що мають толи, регіональне значення. Причому форми фінансових відносин не можуть вступати в протиріччя з загальнодержавним фінансовим законодавством.
Місцеві органи державної влади контролюють дотримання встановлених форм фінансових відносин загальнодержавного значення, вносять пропозиції вищим нам влади для вдосконалення цих форм, здійснюють загальний контроль за виконанням та вивченням форм фінансових відносин, встановлених ними для свого регіону і т.д.
друге, це державні органи оперативного управління фінансами. До них відносяться:
• Рада (Кабінет) Міністрів країни і місцеві державні виконавчі органи;
• Міністерство фінансів і його регіональні органи;
• Міністерство з податків і зборів та його регіональні органи;
• Національний банк республіки і його регіональні підрозділи;
• Комітет державного контролю, його місцеві органи та ін
Ці органи виконують наступні функції управління фінансами:
- проведення в життя фінансової політики органів влади;
- розробка та видання після затвердження форм фінансових відносин інструкцій з їх засто...
