ризначенням. Органи місцевого самоврядування інформують населення муніципального освіти про їх використанні (ст. 39 ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»та п. 3 ст. 8 ФЗ В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В»).
Фінансові кошти, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, щороку передбачаються відповідно у федеральному бюджеті, у бюджетах суб'єктів РФ.
Збільшення витрат або зменшення доходів органів місцевого самоврядування, які виникли внаслідок рішень, прийнятих федеральними органами державної влади або органами державної влади суб'єктів РФ, компенсуються органами, що прийняли рішення. Розмір компенсації визначається одночасно з прийняттям відповідного рішення. Рішення органів державної влади, що тягнуть за собою додаткові витрати органів місцевого самоврядування, реалізуються органами місцевого самоврядування в межах переданих їм як компенсації коштів (Ст. 38 ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»). br/>
В§ 2. Витрати муніципального освіти
У Бюджетному кодексі виділено дві групи видатків бюджетів муніципальних утворень:
- витрати, спільно фінансуються з бюджету Російської Федерації, бюджетів суб'єктів РФ і бюджетів муніципальних утворень (ст. 85);
- витрати, фінансовані виключно з місцевих бюджетів (ст. 87).
Слід зазначити, що витрати місцевих бюджетів також поділяються на витрати, які включаються до бюджету поточних витрат і бюджет розвитку (капітальні витрати) (ст. 67, 68 БК РФ).
Бюджет розвитку формується за рахунок асигнувань на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності, а також витрат, пов'язаних з відтворенням, витрат, при здійсненні яких збільшується або створюється майно, що перебуває у власності муніципальних утворень, та інших видатків бюджету, включених до капітальні витрати відповідно до економічної класифікації видатків бюджетів РФ.
Всі інші витрати, що не ввійшли в бюджет розвитку, включаються до бюджету поточних витрат.
Розрізняються обов'язкові, добровільні (Факультативні) та заборонені видатки місцевих бюджетів. p> Відповідно до законодавства обов'язковими для місцевих спільнот є тільки витрати, які визначені в такій якості законом, і витрати, необхідні для оплати незатребуваних боргів. Також обов'язкові і заборгованості, що з'являються з договірних зобов'язань і судових рішень.
Добровільними є витрати, які місцеве співтовариство може самостійно визначати за умови, що вони не входять до переліку заборонених, а всі обов'язкові витрати попередньо були покриті необхідним обсягом надходжень. До числа добровільних витрат відносяться, наприклад, пов'язані з діяльністю в економічній сфері (пряма і непряма допомога приватним особам), додаткова діяльність у гуманітарній та інформаційній сферах, витрати з будівництва.
Забороняються витрати, що суперечать бюджетним принципам. Якщо вироблений витрата є забороненим, він анулюється за рішенням суду на підставі протесту прокурора чи скарги громадян (Контроль внутрішньої легальності бюджету). p> Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ відповідно до закону забезпечують муніципальним органам мінімальні місцеві бюджети шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів.
Мінімально необхідні видатки місцевих бюджетів встановлюються законами суб'єктів РФ на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості (ст. 37 ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»).
Порушення принципу збалансованості місцевого бюджету породжує його дефіцит. Джерелами фінансування дефіциту місцевого бюджету можуть бути внутрішні джерела в двох основних формах:
- муніципальні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені відповідного муніципального освіти;
- кредити, отримані від кредитних організацій (ст. 96 БК РФ).
Сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти може існувати у формі:
- кредитних угод і дог ОВОР, ув'язнених муніципальним освітою;
- позик муніципального освіти (Муніципальних позик), здійснюваних шляхом випуску цінних паперів від імені муніципального освіти;
- договорів про надання муніципальних гарантій, договорів поруки муніципального освіти з забезпечення виконання зобов'язань третіми особами;
- боргових зобов'язань юридичних осіб, переоформлених у муніципальний борг на основі правових актів органів місцевого самоврядування.
Боргові зобов'язання муніципального освіти погашаються у строки, які визначаються умовами запозичень та не можуть перевищувати 10 років (ст. 100 БК РФ).
Правові основи участі муніципального освіти у відносинах, що виникають...
