ідповідального комітету, представників відповідного суб'єкта права законодавчої ініціативи, органів державної влади, інших організацій, експертів, фахівців.
Відповідно зі ст.114 законопроект, підготовлений до розгляду Державної Думою в першому читанні, і матеріали до нього надсилаються відповідальним комітетом до Ради Державної Думи для внесення на розгляд Державної Думи. Додатково до матеріалів, внесеним суб'єктом права законодавчої ініціативи, відповідальний комітет представляє:
1) проект постанови Державної Думи про прийняття законопроекту в першому читанні;
2) укладення відповідального комітету з мотивованим обгрунтуванням необхідності прийняття або відхилення даного законопроекту;
3) укладення Правового управління Апарату Державної Думи;
4) проект рішення Ради Державної Думи із зазначенням дати розгляду законопроекту на засіданні Державної Думи, доповідача по законопроекту і співдоповідача від відповідального комітету.
Законопроект направляється до Ради Державної Думи, як правило, не пізніше ніж за 14 днів до внесення його на розгляд Державної Думи (ст.114 Регламенту Державної Думи). p> Розгляд податкових законопроектів Державною Думою здійснюється в трьох читаннях.
При розгляді Державною Думою законопроекту в першому читанні (друга стадія "Податкового процесу") обговорюється його концепція, надається оцінка відповідності основних положень законопроекту Конституції РФ, його актуальності і практичної значущості. За результатами обговорення Державна Дума може прийняти законопроект у першому читанні і продовжити роботу над ним з урахуванням пропозицій і зауважень у вигляді поправок, або відхилити законопроект, або прийняти закон.
У разі прийняття законопроекту в першому читанні Державна Дума в постанові про прийняття законопроекту у першому читанні встановлює строк подання поправок до законопроекту. Поправки вносяться у відповідальний комітет у вигляді зміни редакції статей, у вигляді доповнення законопроекту конкретними статтями, у вигляді пропозицій про виключення конкретних слів, пунктів, частин або статей законопроекту.
Згруповані за статтями законопроекту поправки підлягають розгляду на засіданні відповідального комітету, який направляє до Ради Державної Думи для подальшого розгляду проект постанови Державної Думи з законопроекту, таблицю поправок, рекомендованих відповідальним комітетом до прийняття, таблицю поправок, рекомендованих відповідальним комітетом до відхилення, таблицю поправок, за якими відповідальним комітетом не було прийнято рішень, текст законопроекту з урахуванням поправок, рекомендованих до прийняття (з виділенням змін тексту законопроекту, прийнятого в першому читанні), висновок Правового управління Апарату Державної Думи на законопроект. p> Рада Державної Думи приймає рішення про включення законопроекту, підготовленого до розгляду у другому читанні, в календар розгляду питань Державної Думою, про направлення законопроекту Президенту РФ, в Рада Федерації, в Уряд РФ, суб'єкту права законодавчої ініціативи, яка внесла законопроект, депутатам Державної Думи і визначає доповідача по законопроекту - представника відповідального комітету.
У другому читанні (третя стадія "податкового процесу") голосуються поправки до законопроекту. Після закінчення голосування по поправках на голосування ставиться пропозицію про прийняття законопроекту в другому читанні. Якщо за підсумками голосування така пропозиція не набрала необхідної кількості голосів, законопроект повертається на доопрацювання у відповідальний комітет. Після повторного розгляду у другому читанні доопрацьованого законопроекту пропонується його повторне прийняття у другому читанні. У тому випадку, коли дана пропозиція не набирає необхідної кількості голосів (більшість голосів від загального числа депутатів Державної Думи), законопроект вважається відхиленим і знімається з подальшого розгляду. Рішенням Державної Думи, також прийнятим більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи, законопроект може бути возвраще н до процедури першого читання (стаття 123 Регламенту Державної Думи).
Слід помітити, що положення, що стосуються процедури проходження законопроекту через Державну Думу, не завжди дотримуються при прийнятті федеральних законів про податки і збори. Так, при розгляді в нижній палаті Федерального закону "Про внесення змін і доповнення до статті 228 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації "після першого читання в нього були внесені концептуальні зміни. Законопроектом, прийнятим у першому читанні, передбачалося внесення доповнення до ст.217 Кодексу, складається у включенні до числа доходів, що не підлягають оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб, доходів, отриманих від реалізації фізичними особами свого майна через ломбарди та комісійні магазини. У той час як на друге читання був винесений законопроект, який передбачає зміни ст.228 Кодексу, визначальною особливості обчис...
