земельного податку" передбачається застосування в 2002 р. ставок земельного податку, що діють в 2001 р., для всіх категорій земель з коефіцієнтом 2. Згідно п.1 ст.21 Закону РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації ", земельний податок віднесений до числа місцевих податків. Отже, податкові ставки з цього податку повинні встановлюватися представницькими органами місцевого самоврядування в межах, визначених Законом РФ "Про плату за землю". Таким чином, Федеральним законом в частині податкових ставок по земельному податку зміни могли б бути внесені лише до Закону РФ "Про плату за землю" в частині встановлення середніх розмірів ставок земельного податку, визначених цим Законом. br/>
В§ 2. Стадії виникнення податкового процесу
"Податковий процес "в Російській Федерації підрозділяється на кілька стадій. Перша стадія - розробка законопроекту і внесення його до Державної Думи.
За Конституції РФ (частина перша ст.104) правом внесення законопроектів у Державну Думу (правом законодавчої ініціативи) мають Президент РФ, Рада Федерації, члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, Уряд РФ, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації, Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ з питань їх ведення. p> Ініціаторами внесення до Державної Думи законопроектів з податкових питань найчастіше виступають депутати Державної Думи і Уряд РФ (проекти федеральних законів "Про внесення змін і доповнень до статті 19, 23, 44, 45, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 60 частини першої Податкового кодексу Російської Федерації "," Про внесення змін і доповнень до статті 30, 34.1, 35, 61, 72, 78, 80, 82, 84, 102 і 124 частини першої Податкового кодексу Російської Федерації "були ініційовані Урядом РФ), рідше - члени Ради Федерації, Президент РФ, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Федерації (наприклад, проект Федерального закону "Про внесення змін до статтю 213 Податкового кодексу Російської Федерації і в Федеральний закон "Про введення в дію частини другої Податкового кодексу Російської Федерації та внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації про податки "був внесений до Державної Думи Астраханським обласним Представницьким Зборами).
При внесенні законопроекту до Державної Думи суб'єктом права законодавчої ініціативи повинні бути представлені:
1) пояснювальна записка до законопроекту, що містить предмет законодавчого регулювання та виклад концепції пропонованого законопроекту;
2) текст законопроекту із зазначенням на титульному аркуші суб'єкта права законодавчої ініціативи, який вніс законопроект;
3) перелік актів федерального законодавства, підлягають визнанню такими, що втратили чинність, призупинення, зміни, доповнення або прийняття в зв'язку з прийняттям даного закону;
4) фінансово-економічне обгрунтування.
Необхідно також зазначити, що згідно п.3 ст.104 Конституції РФ законопроекти про введення або скасування податків, звільнення від їх сплати можуть бути внесені до Державну Думу тільки за наявності висновку Уряду РФ. p> Певні вимоги пред'являються і до змісту внесеного законопроекту. В обов'язковому порядку до його тексту включаються положення про термін та про порядок набрання законом в юридичну силу, про визнання такими, що втратили силу і про призупинення дії раніше прийнятих законів та інших нормативних правових актів чи окремих їх положень у зв'язку з прийняттям даного федерального закону, про приведення Президентом РФ і Урядом РФ своїх правових актів у відповідність із прийнятим федеральним законом (ст.106 Регламенту Державної Думи).
Підготовлений до внесення в Державну Думу законопроект і матеріали до нього надсилаються суб'єктом права законодавчої ініціативи Голові Державної Думи. Законопроект вважається внесеним в нижню палату парламенту з дня його реєстрації в Управлінні документаційного забезпечення Апарату Державної Думи, де заводиться електронна реєстраційна картка. У ній фіксуються відомості про законопроект і терміни його надходження до Державної Думи, про проходженні законопроекту в Державній Думі, його прийнятті та розгляді Радою Федерації і Президентом РФ. p> Рішення про включення законопроекту до приблизну програму законопроектної роботи Державної Думи на поточний сесію або в календар розгляду питань Державною Думою на черговий місяць приймає Рада Державної Думи (Ст.14 Регламенту Державної Думи Федеральних Зборів РФ (далі - Регламенту Державної Думи)). Одночасно Рада Державної Думи призначає комітет Державної Думи, відповідальний по даному законопроекту. Законопроект також направляється в комітети, комісії і депутатські об'єднання, Президенту РФ, до Ради Федерації, в Уряд РФ для підготовки та подання відгуків, пропозицій і зауважень.
Для роботи над законопроектом комітет може створити робочу групу з числа депутатів Державної Думи - членів даного комітету, депутатів, які не є членами в...
