рактики без урахування її перспективних тенденцій і ув'язки з національної промисловою політикою;
В· ускладнена система управління зонами, сполучена з численними бюрократичними узгодженнями і неможливістю створення зон з ініціативи "знизу".
Ряд регіонів, чи не чекаючи відповідних законодавчих рішень, почав інтенсивну роботу з реалізації проектів точкових і локальних з митних зон (облаштування території, створення Компанії розвитку тощо). Вони зуміли мобілізувати необхідні стартові кошти (хто - приватні, а хто - державні), і це зумовило їх найближчий успіх. Перша таким шляхом пішла СЕЗ "Знахідка": спираючись на урядову постанову про принципової можливості створювати на своїй території митні зони [13], а також - спеціально наданими на ці цілі бюджетним кредитом Мінфіну (березень 1995 р.), вона утворила першу подібну зону вже до літа 1995 м. У тому ж напрямку, але вже без федеральної державної підтримки, діяли уряд Московської області (проект ВЕЗ "Шеррізон"), мерія Санкт-Петербурга (вільна митна зона "Гавань"), адміністрація Ульяновська (аналогічна зона в районі міського аеропорту).
Навпаки, інші крупні території активізували зусилля з лобіювання ексклюзивних урядових рішень, які гарантують їм або відтворення колишніх, або отримання принципово нових індивідуальних преференцій. Слід зазначити, що уряд - урозріз із власним курсом на організацію виключно локальних ВЕЗ - піддалося цьому тиску: був відновлений режим безмитної торгівлі в межах Калінінградської області [12,15], а в липні 1994 р. була створена [17] зона економічного сприяння в Інгушетії - "Своєрідна модель офшорної зони, дуже далека від загальноприйнятих стандартів "[35, с.17]. Причому, коли в березні 1995 р. всі індивідуальні митні пільги до були знову офіційно скасовані [19,20], боротьба територій за особливі привілею не опрекратілась. Зокрема, Калінінградська область домоглася прийняття в листопаді 1995 року Держдумою РФ окремого федерального Закону "Про Особливою економічної зоні в Калінінградській області", возвращавшего їй режим митної екстериторіальності. 22 січня 1996 цей Закон був підписаний Президентом. br/>
1.4. Світовий досвід і можливості його використання в Росії
Зараз у світі, як вже було сказано, функціонує, за різними даними, від 400 до 2000 вільних економічних зон. Вперше ВЕЗ були створені в США по акту 1934 р. у вигляді зон зовнішньої торгівлі. Метою була активізація зовнішньоторговельної діяльності за допомогою використання ефективних механізмів зниження митних витрат.
При цьому головним спосіб передбачалося скорочення імпортних тарифів на деталі і компоненти для виробництва автомобілів. У зони зовнішньої торгівлі були перетворені склади, доки, аеропорти. Підприємства, діючі у вказаних зонах, виводилися з-під митного контролю в США, якщо імпортовані в зону товари потім направлялися в третю країну. Митні витрати знижувались і тоді, коли в зоні здійснювалася "доведення" продукції фірм США для подальшо...
