чи урядові. Ще одне прохання Ради Безпеки стосувалася безперешкодного надходження міжнародної гуманітарної допомоги в райони конфліктів [23].
5. Прохання та вимоги, адресовані невоюючим сторонам.
Вираз "воюючі сторони" застосовується тут у його вузькому сенсі і відноситься виключно до сторін, які публічно визнали свою залученість у війну. Отже, інші боку - навіть якщо їх підозрюють або звинувачують в активній участі в конфліктах - Вважаються за цим визначенням "невоюючими сторонами", наприклад, це відноситься до Росії.
Як же реагував Рада Безпеки на ці випадки, коли, судячи з повідомлень, мало місце іноземне військове втручання? Що стосується Абхазії, то в єдиній резолюції, в якій згадувались сусідні держави, містилося прохання до всіх державам не чинити абхазькій стороні допомоги ні в яких формах, за винятком гуманітарної допомоги, ні зі своєї території, ні з боку осіб, перебувають під своєю юрисдикцією [24]. Хоча резолюція була складена в загальних виразах, з тим щоб на неї не було накладено вето з боку Росії, було ясно, що вона могла відноситися тільки до Росії, яка тримала війська в Абхазії і, здавалося, не робила великих зусиль, щоб перешкодити бойовикам з Північного Кавказу прийти на допомогу абхазьким сепаратистам.
6. Підтримка інших мирних ініціатив
Починаючи з 1991 р., у своїх резолюціях Рада Безпеки все частіше згадував про мирні зусиллях окремих держав або регіональних організацій, підкреслюючи цінність зусиль, вжитих у співпраці з ООН або за її ініціативою. Радою Безпеки в даній зв'язку були названі тільки миротворчі зусилля НБСЄ і Росії в Закавказзі. Посередницькі спроби інших держав, таких, як Іран, Туреччина і Казахстан, були проігноровані. p> Щодо Абхазії Рада вітав триваюче співробітництво між ООН і НБСЄ, але також і російські мирні зусилля. Зокрема, Рада:
представив Російську Федерацію як помічника мирних зусиль ООН [25],
вітав намічене розміщення в регіоні спільних груп спостерігачів у складі грузинських, абхазьких і російських частин з метою зміцнення припинення вогню від 27 липня 1993 [26],
привітав готовність Російської Федерації сприяти сторонам у прийнятті всіх заходів, необхідних для забезпечення безпеки персоналу місії ООН в Грузії [27].
7. Гуманітарні заходи
Діяльність ООН і її спеціалізованих агентств (Верховного комісаріату ООН у справах біженців, Дитячої та освітнього фонду ООН (ЮНІСЕФ), Всесвітньої організації охорони здоров'я) мала особливо важливе значення в гуманітарній області [28]. На додаток до проводці гуманітарної допомоги на місцях Департамент ООН з гуманітарних питань скликав міжнародні зустрічі донорів. Але збройного гуманітарного втручання зроблено не було, хоча надзвичайна ситуація на Кавказі не могла розглядатися як скільки-небудь краща, ніж, наприклад, в Боснії [29]. p> 8. Дипломатичні заходи
Ні по Південній Осетії, ні по Абхазії Рада Безпеки не приймав рішення про застосування диплома...
