вних проблем: техніко-економічні та культурно-історичні причини бюрократизації, вплив правового раціоналізму на функціонування бюрократії, матеріальні інтереси та ідеали чиновництва як станової групи, найважливіші напрями впливу бюрократії на суспільство. Не всі ці моменти розроблені М. Вебером у однаковою мірою, але у всіх випадках використовується ідеально-типова методологія.
Ідеальний тип бюрократії включає наступні характеристики: управлінська діяльність здійснюється постійно; встановлена ​​сфера влади й компетенції кожного рівня та індивіда в апараті управління; ієрархія утворює основний принцип контролю за чиновником; останній відділений від власності на засоби управління, а посада відокремлена від індивіда, що виконує адміністративні функції. Якщо хоча б одне з даних властивостей відсутня або замінюється елементами патримоніальної і харизматичної бюрократії, не може бути мови про легальне панування. Іншими словами, дослідник не тільки пов'язує раціональне право і бюрократію з існуванням буржуазної держави, а й перетворює їх на політичний ідеал [5].
Які аргументи він наводить для обгрунтування цієї ідеї? Головний з них - господарсько-економічна ефективність. Точність, швидкість, знання, єдиноначальність, субординація, сталість управлінського процесу - всі ці якості ставлять бюрократію вище і харизматичного панування. Але звідси не випливає, що бюрократичне управління складається з одних достоїнств. Головний його недолік - Ігнорування специфіки конкретних ситуацій. p> Макс Вебер конструював ідеальні типи політика і бюрократа і аналізував їх взаємодія на різних етапах політичної боротьби. Ідеальний тип бюрократа включає наступні характеристики: готовність виконати будь-який наказ, неупередженість і безособовість, перевагу почуття обов'язку всім іншим. Ідеальний тип політика передбачає такі характеристики: право наказу, участь у боротьбі за владу, здатність до незалежних дій, уміння йти на компроміс.
Однак веберовский ідеал політика містить суперечливі характеристики. Політик повинен володіти харизматичними якостями, щоб перемогти у виборчій боротьбі при загальним виборчому праві. У цьому випадку харизматичний елемент демократії М. Вебер оцінював позитивно. Талановитий політик може прийняти значимі політичні рішення і, в силу популярності в масах, протидіяти бюрократизації партій та державного управління. Але звернення до мас може призвести до режиму особистої влади, якщо не контролювати політика з різко вираженими харизматичними нахилами. Цю функцію має взяти на себе парламент. Він забезпечує стабільність правового правління для протидії політикам-харизматиків.
Отже, виборча (харизматична) і парламентська (правова) основи політичного керівництва обов'язково необхідні в демократії. Якщо відсутній загальне виборче право і парламент, чиновництво панує над народом, а не підпорядковується йому. Тому протиріччя харизми і права, вождя і бюрократії Вебер вважав невід'ємними елем...
