науці і політиці, як В«професію і покликанняВ». Це знаходить вираження в те, що заняття посади вимагає тривалої спеціальної підготовки. Чи не менше значення має те, що чиновник покладає на себе певні зобов'язання, пов'язані з виконанням його В«службового обов'язкуВ». Якщо для патрімоніального чиновника було природним розглядати свою посаду насамперед як джерело доходу, то при легальному пануванні першорядне значення для чиновника набувають ті цілі, здійсненню яких служить його діяльність.
У легально-раціональної бюрократії вірність чиновника службовому боргу не передбачає особистої відданості по відношенню до глави організації, як це має місце в патримоніальних і феодальних владних структурах. Згідно авторові, в умовах легального панування діяльність чиновника підпорядкована безособовим і чисто функціональним завданням. Організація може виступати в деякому роді заміною індивідуального пана в якості об'єкта відданості. При цьому чиновник повністю залежить від тієї організації, якій він служить. Як зазначає М. Вебер, професійний чиновник В«... прив'язаний до своєї діяльності у всьому своєму економічному та ідеологічному існуванні. У більшості випадків він всього лише гвинтик безперервно діючого механізму, який наказує йому напрямок руху В».
Така ідеально-типова модель раціональної бюрократії Макса Вебера. Однак веберовский аналіз бюрократичного феномену не вичерпується даною моделлю. Ідеальний тип раціональної бюрократії являє собою лише один з елементів більш загальної концепції бюрократії, що міститься в роботах М. Вебера. Він усвідомлював, що відхилення від ідеального типу були неминучими і носили систематичний характер. Пов'язано це з тим, що чиновництво являло собою особливу соціальну групу зі своїми власними інтересами, яку відрізняло також і прагнення до розширення своєї влади.
Як вважає М. Вебер, сучасна бюрократія, подібно чиновництву минулих епох, утворює особливу статусну групу, що займає привілейоване становище в суспільстві. Цьому анітрохи не суперечить той факт, що бюрократія підпорядкована у своїй діяльності централізованого контролю і дисципліни. М. Вебер пише: В«Усвідомлення чиновником свого високого статусу не тільки сумісно з його готовністю підкорятися вищестоящим, а й виконує функцію компенсації, дозволяючи йому зберігати самоповагу В».
Статусні групи відрізняє особливий спосіб життя, в якому знаходить відображення соціальний престиж їх членів. У більшості випадків статусні групи прагнуть до монополізації будь-яких цінностей, а також до обмеження доступу до своїх лав. Як зазначав М. Вебер, встановлення різного роду обмежень на допуск до лав чиновників особливо характерно для патримоніальних бюрократій, але ця тенденція не зникає і в сучасних адміністративних структурах.
Глава II . Критика теорії бюрократії Макса Вебера
При аналізі легального панування і бюрократичного управління Вебер ставить кілька осно...
