ть осіб, які потребують працевлаштування, становить зараз приблизно 5 млн. чоловік (7% економічно активного населення). p> Якщо до осіб, вже фактично опинилися "на вулиці", додати приблизно 4,5 млн. чоловік, що знаходяться у вимушених відпустках, працюючих не за своїм бажанням неповний робочий день (тиждень), то загальні масштаби соціальної напруженості в суспільстві, пов'язані із зайнятістю населення, досить значні. Понад 12% економічно активного населення, а з урахуванням того, що середній розмір сім'ї в Росії становить 3 людини, - 27 млн. жителів (майже 20% населення країни) відчувають психологічну і професійну ущербність, але найголовніше - суттєві матеріальні труднощі, що, як правило, відкидає їх за межу бідності. br/>
У Росії величина сукупної безробіття визначається виходячи з кількості громадян, які шукають роботу та зареєстровані як безробітних у Центрах зайнятості (ЦЗ). Отже, з числа безробітних виключаються ті, хто не має роботу, шукає її, але при цьому в якості безробітного не зареєстрований. Оскільки офіційні дані про кількість безробітних засновані на щомісячної звітності ЦЗ, заниження рівня безробіття, можливо, пов'язано не тільки з самою процедурою реєстрації, але і з присвоєнням статусу безробітного.
Реальний недооблік і, недооцінка російської безробіття закладені в самому механізмі дії Закону про зайнятість, прийнятого в 1991 р. і вперше з 20-х років узаконив безробіття в Росії. Можна назвати принаймні вісім причин небажання людей, що втратили роботу, звертатися до ЦЗ, внаслідок чого вони виключаються з офіційної статистики безробіття. p> 1. Протягом більше 70 років безробіття розглядалася як незаконне явище. Психологічне неприйняття безробіття та самих безробітних до цих пір зберігається в суспільній свідомості. Це однаковою мірі відноситься як до тих, хто втрачає роботу і до останнього моменту намагається працевлаштуватися власними силами, так і до тих, хто наймає робочу силу через ЦЗ. p> 2. В даний час в Росії існує близько 2500 бірж праці, що явно недостатньо для такої величезної країни. Населення погано інформовано про територіальне розташування даних служб, значна віддаленість ЦЗ від ряду населених пунктів, особливо у сільській місцевості, де відстань до найближчого ЦЗ може перевищувати 80 км.
3. Закон про зайнятість включає положення про те, що громадяни Росії, які отримують вихідну допомогу від підприємства (організації), що не можуть претендувати на допомогу з безробіття. Це означає, що багато хто з числа втратили роботу і отримали вихідну допомогу як мінімум протягом двох місяців не бачачи сенсу звертатися до ЦЗ, то є чимала частина короткострокових безробітних мабуть, виключається з офіційних даних. p> 4. Передбачається, що підприємство, що вивільняють працівників, повинно інформувати їх про необхідність реєстрації у районному ЦЗ. Однак у підприємств немає ні стимулів, ні обов'язків виконувати цю функцію. Більше того підприємство, що скорочує зайнятих, швидше за все знаходиться в скрутному матеріальному становищі, і для нього вигідніше не інформувати працівників, оскільки в такому випадку воно не буде виплачувати їм вихідну допомогу за третій місяць. p> 5. Можливості ЦЗ з працевлаштування безробітних обмежені. Обстеження промислових підприємств, проведене в липні 1993 р., показало, що переважна бол ьшінство керівників не звертаються до послуг ЦЗ при пошуку і найманні робочої сили навіть при зростанні її пропозиції на ринку праці. p> 6. Ймовірність отримання допомоги по безробіттю для звернувся до ЦЗ невелика, а розмір виплачуваної допомоги, як правило, мінімальний. p> 7. Перепідготовка безробітних через ЦЗ здійснюється недостатньо ефективно .
8. В останні роки збільшилася кількість працівників, які перебувають у адміністративних неоплачуваних відпустках. Нерідко саме таким способом адміністрація підприємств "зберігає" чисельність робочого колективу, занижуючи тим самим середню заробітну плату по підприємству і уникаючи підвищеного оподаткування фонду оплати праці. <В
Відповідно до російського законодавства допомога з безробіття становить в перші три місяці 75% середньої заробітної плати на останньому місці роботи, протягом наступних трьох місяців - 60, а в решту півроку - 45%, але не нижче встановленого мінімуму заробітної плати і не вище середньої заробітної плати в регіоні. p> У грудні 1993 р. Середню допомогу з безробіттю було еквівалентно 1,1 мінімуму заробітної плати і становило 38% прожиткового мінімуму. У грудні 1994 р. розмір середніх виплат на одного безробітного (вони включають допомогу з безробіття, одноразові виплати матеріальної допомоги та допомоги на утриманців) збільшився до 2,3 мінімальної заробітної плати, але знизився до 36% прожиткового мінімуму. У 1995 р. середні виплати на одного безробітного склали 96 тис. руб. в порівнянні з 48,1 тис. руб. в грудні 1994 р., або 2,2 мінімальної заробітної плати (30% прожиткового мінімуму). p> У середньому за 1995 р. допо...
