моги виплачувалися половині безробітних, які мають право на отримання допомоги. Інші або не мали такого права (оскільки отримували вихідну допомогу від підприємства або були звільнені за статтями КЗпП), або їм призупинили виплату допомоги на строк до трьох місяців (як правило, за порушення режиму перереєстрації). Із загального числа безробітних - володарів допомоги у 1995 р., 49,2% отримували його в мінімальному розмірі, що дорівнює мінімальній заробітній платі. p> У регіонах з високим рівнем безробіття частка отримували допомогу у мінімальному розмірі виявилася істотно вище: в Республіці Дагестан - 85,5%, в Республіці Інгушетія - 66, в Іванівській області - 57,3% . Можна зробити висновок, що рівень безробіття визначає і розмір виплачуваних допомог. Однак, згідно інформацією Федеральної служби зайнятості, в ряді регіонів політика місцевих влади спрямована на скорочення даної статті витрат регіональних фондів зайнятості. p> восени 1995 р. вперше виникли проблеми з виплатами допомоги з безробіття. Якщо на початку 1996 р. в багатьох російських регіонах затримки з виплатою допомог становили 3 місяці, то до кінця року вони збільшилися до 4-6 місяців. Особливо гостра ситуація склалася в регіонах з високим рівнем безробіття, число яких зросло з 58 у кінці 1995 році до 65 наприкінці 1996 р. Вступники на розрахункові рахунки служб зайнятості кошти відразу ж витрачаються на виплату допомог. Але оскільки надходження грошей відбувається нерівномірно, служби зайнятості не можуть виплатити допомогу всім безробітним, хто їх повинен отримувати. Тому в ряді регіонів розроблені "Пріоритети" у виплаті затриманих посібників. Так, в одній з областей виплати проводяться в першу чергу безробітним, в сім'ях яких є інші безробітні, в другу - одиноким матерям, які виховують неповнолітніх дітей, в третю - самотнім безробітним і т.д. p> Розрахунки показують, що в 1996 р. на посібники, включаючи виплати утриманцям, мало припадати 37,2% загальних витрат фонду зайнятості, а в 1997 р. їх частка складе 27%. Скорочення на десять процентних пунктів означає, що або зменшиться чисельність безробітних, або значно зросте сума коштів, акумульованих у фондах зайнятості. Але ці припущення малоймовірні, оскільки економічна криза в країні триває, і число простоюють, некредитоспроможних підприємств зростає. Отже, скорочується і оподатковуваний база для відрахувань до фонди зайнятості. p> Дані обставини враховувалися розробниками Федеральної програми сприяння зайнятості населення на 1996-1997 рр.. І хоча в ній вказані лише загальні суми витрат фонду зайнятості, можна підрахувати, що річна сума виплат на одного безробітного (посібник, матеріальна допомога, допомога на утриманців тощо), який отримав би всі належні йому засоби (був би безробітним протягом усього терміну і більше, мав би двох дітей), складе 1 млн. 90 тис. руб., або 90,8 тис. руб. на місяць. Оскільки з Травень 1996 мінімальна заробітна плата вже становила 75,9 тис. руб. на місяць, а в 1997 р. підвищена до 83,5 тис. руб., навряд чи слід очікувати будь-якого поліпшення матеріального становища безробітних. p> Правда, цього можна домогтися, скоротивши кількість безробітних і відповідно збільшивши виплати на одного безробітного. Такий механізм у програмі вказаний: "Передбачається удосконалити порядок призначення допомоги з безробіття у підвищеному розмірі, пов'язавши його з тривалістю періоду сплати страхових внесків (Стажем роботи) і причиною звільнення ". У більшості країн з ринковою економікою допомогу або страховка по безробіттю не виплачується працівникам, звільнилися за власним бажанням. У російській економіці число подібних звільнень (іншими словами, вимушених звільнень через зупинок виробництва, невиплат заробітної плати тощо, заохочувані адміністрацією, якої вигідніше така форма вибуття зайнятих, ніж скорочення персоналу, оскільки останнє включає виплату тримісячного вихідної допомоги) набагато випереджає кількість вивільнень працівників з ініціативи адміністрації. Федеральна служба зайнятості, відстежуючи причини звільнень на своєму сегменті припливу в ряди безробітних, показує, що ті, хто був звільнений у зв'язку з скороченням чисельності персоналу, склали всього 30% від зареєстрованих безробітних. Дані Держкомстату по всіх великих і середнім підприємствам показують, що звільнення з економічних причин (скорочення чисельності або ліквідація підприємства) у 1996 р. склали не більше 7-9% всіх звільнень. Складається враження, що вимушені звільнення продовжують залишатися другорядною за важливістю причиною, не перевищуючи 25% всіх звільнень на промислових підприємствах. Введення ж такого обмеження на повчання посібники, як звільнення за власним бажанням, фактично означатиме різке скорочення числа реєстрованих безробітних. Найбільшою мірою це торкнеться найбіднішу категорію громадян, для яких навіть мізерне посібник з безробіттю нерідко є єдиною формою грошових надходжень до сімейний бюджет. Обстеження безробітних, проведене в 1996 р., показ...
