Сюди входить також безліч людей, що складається з представників приватних інтересів, лобістів, кланових груп, особистих друзів. Це - "кухня влади". Вона є постійно діючим елементом влади, що стоїть над державою і отнимающим у нього частину суверенітету. Публічна влада не робить важливих кроків без урахування внутрішньої влади. Масштаби внутрішньої влади та засоби, якими тут оперують, дізнатися практично неможливо.
У механізмі владарювання важливо підкреслити два основоположних процесу: прийняття рішень та їх виконання. Прийняття політичних рішень являє собою відбір і вибір цілей і засобів їх досягнення. Причому принципові рішення приймаються порівняно вузької групою людей - олігархією (супереліта або надвлади), якій і належить реальна влада. Як би там не було, сенс цієї функції полягає в тому, щоб робити вірний вибір. Влада на те й існує, щоб давати відповіді на питання в тих випадках, коли відсутня впевненість у правильності вибору. У цьому укладений одне з джерел сили і могутності влади.
Так, наприклад, цілі України як незалежної та суверенної держави визначені, закріплені юридично і політично. Однак шляхи і засоби їх досягнення формуються боротьбою груп, що прагнуть максимізувати або мінімізувати становлення виникає режиму.
Усвідомлені інтереси і потреби утворюють зміст політичного курсу. З цієї точки зору, здійснення влади складається з різних способів придушення, стимулювання, актуалізації, повної або часткової реалізації інтересів тих, на кого впливає владу. Влада здійснюється через ув'язку, узгодження, досягнення компромісів між інтересами різних соціальних груп. Координація цих груп на рівні їх самодіяльності і є виробництво влади.
Отже, завдання політичного керівництва двояка. З одного боку, знижувати поріг можливих конфліктів. З іншого - враховувати, що при протистоянні інтересів лінія на зменшення конфліктів може призвести до вилущування заданих цілей. А від здатності знайти і забезпечити їх підтримку залежить якість владарювання.
Якість владарювання не в меншій мірі залежить і від механізму відтворення системи влади - залучення і відбір у неї людей ззовні, заміна пристарілих або з інших причин негідних людей новими, перерозподіл людей по осередках і щаблями влади.
Розрізняють два способи і два аспекти відтворення системи влади: 1) відбір кандидатів і призначення на посади зверху, 2) вибори шляхом голосування з числа кандидатів, висунутих знизу.
У будь-якому випадку відбір проводиться багатьма відповідальними особами та установами, і за багатьма параметрами. Тому відбирається, як правило, самий "середній" людський матеріал. Але саме такий людський матеріал є більш адекватним системі влади, ніж безліч людей з видатним інтелектом і талантами.
Інтелектуальний рівень системи не зводиться до інтелекту її окремих представників. У системі закріплюється колективний розум безлічі людей "середнього" рівня. Головним для системи є те, як вона о...
