сторонах діяльності держави, а саме на управлінні економікою, фінансами, культурою, освітою, соціальним забезпеченням і т.д.
Охорона громадського порядку органам виконавчої влади здійснюється методами спостереження, нагляду і контролю за поведінкою громадян та діяльності організацій.
Іншою стороною розглянутої функції є національна безпека, яка визначається як стан захищеності інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз. У неї включаються в першу чергу державна і оборонна безпека, а також інші її види: економічна, інформаційна, медична, екологічна і т.д.
Друга найважливіша функція виконавчої влади - управлінська, що представляє собою діяльність "публічних служб" по керівництву економікою, фінансами, культурою, освітою, охороною здоров'я, обороною, внутрішніми і зовнішніми справами держави. Так, стаття 21 Закону Російської Федерації "Про Раду Міністрів - Уряду РФ "від 22 грудня 1992 року досить виразно підкреслює організаційно - управлінський аспект у діяльності вищого федерального органу виконавчої влади. Уряд РФ об'єднує, спрямовує і координує роботу міністерств, державних комітетів та інших підвідомчих йому органів виконавчої власті.1 Як видно, дана діяльність Уряду РФ є управлінською по характером, здійснюється безперервно, на основі та на виконання закону.
Державне управління як діяльність органів виконавчої влади виступає одночасно і як розпорядча діяльність, тобто органи виконавчої влади виступають не як пасивні виконавці закону, волі законодавчого або вищестоящого по вертикалі органу, але як органи, що володіють владними повноваженнями, предпринимающие управлінські дії за власною ініціативи, що реагують допомогою владних рішень на зміни в управлінської ситуації.
Слід підкреслити, що виконавча гілка влади має справу з таким об'єктом управління, який характеризується швидкими змінами, появою нових проблем, виникненням критичних ситуацій. Цим пояснюється наділення органів виконавчої влади правом видавати приписи для нижчестоящих органів - підзаконні нормативні та індивідуальні акти.
Розпорядчу діяльність органів виконавчої влади не можна протиставляти виконавчої, у державному управлінні виконання і веління слід розглядати як дві сторони однієї медалі: виконуючи закони, орган виконавчої влади своїми приписами приводить в рух всю адміністративну машину. Державне управління - це позитивна, організуюча і творча діяльність органів виконавчої влади, здійснюють керівництво господарським, соціально - культурним, і адміністративно - політичним будівництвом.
Бєльський вважає, що поняття державне управління є більш широким, ніж поняття виконавча влада, але коли мова йде про державне управління як діяльності органів виконавчої влади, то державне управління розуміється у вузькому сенсі, як форма і основа практичної реалізації виконавчої влади. У понятті державне управління, по Вольському, інтегрується державні апарати управління законодавчо...
