ї та судової гілок власті.1
Другий рівень функцій виконавчої влади - нормотворчість, оперативно - виконавча і юрисдикція. Вони мають допоміжний, інструментарно характер і спрямовані на обслуговування кожної з основних функцій, тобто використовуються як організаційно-технічні засоби реалізації основних функцій розглянутої влади.
Необхідною допоміжною функцією виконавчої влади є нормотворча функція, яка полягає у виданні органами цієї влади нормативних актів управління. Основна особливість цієї функції в тому, що правотворча діяльність органів виконавчої влади продовжує в межах своєї компетенції діяльність, яку почав законодавець. Якщо норми закони не регулюють безпосередньо управлінських і поліцейських відносин, а вони потребують у правовій регламентації, то цю функцію виконують відповідні органи виконавчої влади. В даний час Президент РФ, у якого є прерогатива в галузі виконавчої влади. Уряд РФ, інші органи виконавчої влади видають величезну кількість актів управління, що містять норми права, причому обсяг таких нормативних актів безперервно збільшується.
Інша допоміжна, що має більше практичне значення функція виконавчої влади - оперативно-виконавча. Вона полягає в тому, що органи виконавчої влади забезпечують реалізацію правових норм, що містяться як у законах, так і підзаконних актах. Якщо правотворчий орган (законодавчої або виконавчої влади) закріплює в праві рішення нормативного характеру, то інший орган, а саме орган виконавчої влади, на підставі своїх державно-владних повноважень забезпечує застосування цих нормативних приписів, продовжує їх під нормативне регулювання у випадках, коли необхідна їх конкретизація. Центральною ланкою правозастосовної діяльності є управлінське рішення - владний індивідуальний акт, усний чи письмовий, адресований певній особі і дозволяючий конкретну проблему.
Особливу роль у реалізації основних функцій виконавчої влади відіграє юрисдикція, здійснювана його органами. Юридична функція виконавчої влади може бути представлена ​​як діяльність її органів щодо застосування адміністративних, дисциплінарних, матеріальних і фінансових санкцій до громадян і працівникам апарату державного управління, яка вчинила правопорушення. Система таких юрисдикційних впливів забезпечує швидке, просте, своєчасне і ефективне покарання порушників громадського порядку, службової дисципліни, а також осіб, які зазіхають на права і свободи інших громадян.
Таким чином, питання про функції виконавчої влади є ключовим у теорії виконавчої влади та на перехідному етапі сучасної Росії набуває наукову і практично - політичну значимість в організації діяльності органів виконавчої влади. У зв'язку з цим викладом міркування про функції виконавчої влади дозволяють зробити наступний висновок.
Для виконавчої гілки державної влади характерно те, що вона здійснює свої функції за допомогою спеціального апарату. представляє собою органи цієї влади. Саме основні функції виконавчої вла...
