а;
4) емісійний податок не застосовний до регулювання деяких видів забруднень (небезпечних відходів, шумового забруднення в місті);
5) податок неефективний для прийняття екстрених заходів у уcловіях надзвичайної екологічної ситуації;
6) спонукальний ефект податків може послаблюватися під впливом низки об'єктивних чинників (інфляції, швидкого економічного зростання і деяких інших);
Перші три проблеми не носять принципового характеру і по всій видимості, можуть бути вирішені технічно. Інші пункти до певної міри обмежують сферу впливу емісійного податку забрудненнями повітря і вод. Саме в цій сфері емісійний податок і платежі знайшли найширше застосування в розвинених країнах Заходу.
Податки та платежі за ресурси.
Податки на використання ресурсів застосовуються для обмеження попиту, коли немає необхідності встановлення максимуму сукупного використання ресурсів. Перед введенням податку мають бути ліквідовані субсидії та інші Фактори, що спотворюють ціна на ресурси. p> Податки та платежі повинні відображати реальну вартість ресурсів. Високі податки і ціни на ресурси мають стимулювати більш високі технології і структуру споживання, але вони повинні вводитися поступово, щоб уникнути економічних зривів.
Застави та облігації.
У деяких країнах Заходу застосовується схема застав - відшкодувань. Відповідно до цієї схеми заставу стягується з екологічно брудних і небажаних продуктів і возмещяется, як тільки цей продукт належним чином знищується. Заставні вклади на відшкодування екологічного збитку дозволяють також уникнути нелегальних скидів забруднювачів, бо заставу більше витрат на поховання відходів.
Екологічні цілі можуть бути досягнуті і за допомогою спільного несення витрат фірмами. Прикладом тому можуть служити водні асоціації в районі Рура в Німеччині. У цих асоціаціях членство обов'язково для кожного забруднювача.
Екологічні фонди.
Екологічні фонди зазвичай носять перерозподільчий характер: кошти надходять від забруднювачів і ним же повертаються на конкретні середовищоохоронне заходу або йдуть на поліпшення екологічної обстановки в цілому. Це дозволяє координувати екологічну діяльність і приводити її у відповідність до загальними цілями екологічної політики. Фонди можуть бути національними, міжрегіональними, регіональними та місцевими. Перші три типи утворюються для проведення великих екологічних програм та заходів з охорони навколишнього середовища, вартість яких перевищує наявні кошти місцевих фондів.
Місцеві екологічні фонди складаються з таких засобів:
- емісійні податки і платежі підприємств (за викиди в атмосферу, скиди у водойми, розміщення твердих відходів);
- податки та платежі за ресурси;
- застави-відшкодування та облігації користування;
- кошти, вишукані у відшкодування збитку, заподіяної при порушенні середовищоохоронне законодавства;
- плата підприємств за викиди (ліцензійні внески);
- штрафи, стягнуті в адміністративному та судовому порядку з юридичних і фізичних осіб, винних у порушенні законодавства з охорони навколишнього середовища.
Засоби великих фондів можуть витрачатися на фінасування:
- великих средоохраних проектів на підприємствах при неможливості їх здійснення за рахунок власних коштів
- будівництва, технічного переозброєння, реконструкції та капітального ремонту середовищоохоронне об'єктів, діючих на відповідній території
- науково - дослідних розробок і створення нових видів середовищоохоронне техніки і технології
- заходів щодо попередження та компенсації негативних соціально-економічних наслідків порушення середовищоохоронне законодавства на даній території (озеленення, боротьба з шумом і т.д.).
- робіт з оцінки впливу на навколишнє середовище і проведення експертизи економічних проектів, приурочених до даної території;
- створення спеціалізованих підприємств з переробці відходів виробництва на території даного регіону;
- часткове або повне погашення банківських кредитів, даних підприємствам для проведення ними великих капіталомістких заходів середовищоохоронне призначення (будівництво очисних споруд, впровадження безвідходних технологій тощо) за умови забезпечення високого якості цих робіт і виконання їх у визначені терміни.
Опрі поділена частка відрахувань місцевих фондів може резервуватися і утворювати страховий фонд, кошти якого будуть спрямовуватися на ліквідацію негативних наслідків від непередбачених природних процесів і явищ, а також аварій, що заподіюють шкоду навколишньому середовищу.
Треба відзначити, що всі перераховані статті витрат відносяться до прямих витрат на екологічну діяльність. Крім них, існують ще й непрямі витрати, які не можуть покриватися з екологічних фондів. Пов'язані з ними виплати здійснюються з д...
